1. Вболівальники і туристи
2. Додому з пропуску
3. заборонені зони
4. Алкоголь не для всіх
5. Війна з вантажівками
6. небезпечні виробництва

Введення посилених заходів безпеки в містах, де пройдуть матчі турніру, і на ряді інших територій передбачено прийнятим ще в 2013 р законом «Про підготовку та проведення ...» чемпіонату світу з футболу. У його розвиток в 2017 р було прийнято указ президента «Про особливості застосування посилених заходів безпеки в період проведення чемпіонату світу з футболу», кілька постанов уряду і ряд поправок до інших законів. Більшість передбачених цими документами заходів будуть діяти з 25 травня по 25 липня, хоча деякі вводяться тільки з 1 або навіть з 10 червня.

Вболівальники і туристи

Тим, хто збирається насолодитися грою кращих футболістів світу безпосередньо на стадіоні, варто перш за все звернути увагу на нову статтю 14.15.2 Кодексу про адміністративні правопорушення (КпАП). У ній йдеться про відповідальність за реалізацію квитків на матчі «без укладання відповідного договору з FIFA» або її уповноваженими організаціями. Під реалізацією мається на увазі «продаж, перепродаж, розподіл, розповсюдження, обмін або інше використання, пов'язане або не пов'язане з отриманням прибутку». Тобто мова йде не тільки про класичну спекуляції, але і про продаж квитків за первісною вартістю і навіть про безоплатну передачу - наприклад, родичам або друзям. Адже за правилами FIFA куплені квитки можна тільки здати назад організаторам. За порушення громадянам загрожує штраф у розмірі від 20-кратної до 25-кратної вартості квитка (але не менше 50 000 руб.), Посадовим особам та підприємцям без утворення юридичної особи - від 25-кратної до 30-кратної вартості квитка (але не менше 150 000 руб.), а юридичним особам - штраф від 500 000 до 1 млн руб. або призупинення діяльності на строк до 90 діб.

Втім, неофіційно організатори чемпіонату запевняють, що у добропорядних громадян, які не мають на меті заробити на перепродажі квитків, проблем не буде. Якщо у вас є квиток і паспорт вболівальника оформлений на ваше ім'я, то вас пустять на стадіон, говорить співробітник оргкомітету «Росія-2018». За його словами, закон про відповідальність за незаконне поширення квитків приймався для боротьби зі спекулянтами, а не зі звичайними вболівальниками. «Співробітники безпеки можуть у вас запитати, звідки квиток, якщо на ньому буде не ваше прізвище. Якщо вам квиток подарували друзі або рідні, то проблем не буде », - заспокоює співрозмовник« Ведомостей ».

Інша новація, яка торкнеться не тільки уболівальників, але і всіх, хто приїде до приймаючих турнір міста в найближчі два місяці, - вимога про прискорену реєстрацію за місцем проживання або перебування. Росіянам доведеться поки забути про діяла «в мирний час» нормі, що дозволяє не реєструватися протягом 90 днів, і потурбуватися отриманням реєстрації протягом трьох діб. Іноземці ж і зовсім повинні це зробити не пізніше наступного дня після прибуття.

На готелі, пансіонати та інші офіційні місця розміщення гостей ця вимога не поширюється. Але ті, хто збирається жити у друзів або на знімних квартирах, повинні бути готові до того, що після закінчення трьох днів у них можуть виникнути проблеми з поліцією. За порушення правил реєстрації для приїжджих КпАП передбачає штраф від 2000 до 3000 руб. (В Москві і Петербурзі - від 3000 до 5000 руб.), А для господарів житлового приміщення - від 2000 до 5000 руб. (Від 5000 до 7000 руб.). Втім, і тут є застереження: від відповідальності звільняються жителі міст федерального значення і сусідніх з ними регіонів (Москва і Підмосков'ї, Петербург і Ленобласть), якщо вони переміщаються між ними, і ті, хто тимчасово проживає у близьких родичів.

Додому з пропуску

Непрості два місяці мають бути і громадянам, які проживають або працюють в безпосередній близькості від стадіонів і офіційних фан-зон. Там вже окреслені так звані контрольовані зони, доступ в які буде дозволено лише тим, хто в них живе або працює. Пройти додому або на роботу ці люди зможуть тільки за паспортом або спецперепустками, на автомобілі теж доведеться отримати перепустку, а при проходженні КПП буде здійснюватися огляд особистих речей і транспорту. Крім того, в зв'язку з обмеженням руху і створенням в контрольованих зонах пішохідних ділянок там буде частково перекрито автомобільний рух, а також обмежена або заборонена парковка. Зміняться і проходять поблизу маршрути громадського транспорту, а таксі зможуть заїжджати в ці зони лише при наявності спеціальної акредитації. Наприклад, в Москві її отримали 33 перевізника, перелік яких з повним списком автомобілів опублікований на сайті мерії mos.ru.

Введення обмежень на свободу пересування є загальною вимогою закону, але рівень їх жорсткості місцева влада вибирають самостійно.

Наприклад, мерія Москви повідомила городян, що жителі контрольованих зон і співробітники розташованих там організацій навіть при перекритті вулиць (т. Е. В день матчу і напередодні) зможуть під'їжджати до своїх будинків без обмежень - для цього достатньо отримати в префектурі або районній управі спецпропуск на автомобіль. Для його оформлення потрібно пред'явити копії паспорта та свідоцтва про транспортний засіб і договір оренди житла. Якщо договору немає, потрібні документи, що підтверджують факт проживання або роботи в районі, пояснює мерія: свідоцтво про власність, тимчасова реєстрація, довідка з місця роботи. Станом на середину травня, за даними префектури Центрального адміністративного округу, вже видано 15 421 такий пропуск, з них 13 074 - жителям і 2347 - юридичним особам. При цьому в дні, коли на стадіоні не проходять матчі, обмеження руху в цьому районі будуть мінімальними, обіцяє мерія.

А ось в Самарі обмеження виявилися куди серйозніше. Центральна частина міста навколо пл. Куйбишева, де буде офіційна фан-зона, закривається практично повністю: їздити там зможе тільки громадський транспорт, а місцевих жителів пускатимуть додому за паспортом з відміткою про реєстрацію. Крім того, в цьому районі в зв'язку з перекриттям доріг закриваються на місяць дитячі сади: батьків попередили про це ще в березні, а бажаючим надали місця в дитсадках в інших районах міста.

заборонені зони

Крім наземного транспорту під обмеження потраплять і інші його види.

Так, наказом Мінтрансу затверджені заборонені для плавання райони в акваторіях міст - господарів чемпіонату. Наприклад, в Санкт-Петербурзі в дні матчів закриють водний простір навколо Крестовського острова, в Нижньому Новгороді рух річкового транспорту (круїзних і прогулянкових суден) поблизу розташованого біля злиття Оки і Волги стадіону буде обмежуватися на кілька годин до і після матчів, а в Підмосков'ї ( там не проходять матчі, але будуть жити і тренуватися дев'ять збірних) закриють для навігації деякі ділянки Москви-ріки і каналу ім. Москви. Заборона не поширюється на деякі типи суден - буксири, лоцманські та рятувальні судна, судна з вантажами для забезпечення проведення чемпіонату і т. П.

Будуть введені і безполітні зони - як для літаків і вертольотів, так і для безпілотних апаратів. В основному мова йде про повітряний простір над містами чемпіонату. Наприклад, Мінтранс Татарстану встановив з 1 червня по 17 липня навколо «Казань-арени» цілодобову безпольотною зону радіусом 10 км до висоти 3050 м і зону обмеження польотів радіусом 110 км до висоти 8100 м: у другому випадку під заборону згідно з постановою потраплять будь-які повітряні суду, «які не обладнані засобами ведення радіозв'язку та відповідачами вторинної радіолокації». А в Калінінграді беспилотникам заборонять літати по всій області. Для припинення несанкціонованих польотів дронів Міноборони буде використовувати маневрені групи радіоелектронної боротьби, а ФСБ - переносні комплекси для придушення каналів зв'язку і управління, повідомляв раніше РБК.

Не виключено, правда, що боротьба з безпілотниками може знову обернутися проблемами з геолокації, як це вже траплялося раніше в центрі Москви через спроби ФСТ протидіяти польотів дронів над Кремлем. У всякому разі, столичні таксисти скаржаться на проблеми з навігацією в центрі Москви.

Нарешті, певні незручності доведеться випробовувати і пасажирам залізничного транспорту. РЖД змінить маршрути проходу пасажирів на 31 вокзалі в 11 містах - організаторах чемпіонату. Основні зміни торкнуться вокзалів в Москві (Курського, Казанського, Київського і Ленінградського), Саранську, Волгограді, Єкатеринбурзі, в Олімпійському парку Сочі і Калінінграді, випливає з повідомлення монополії. Так, на Курському вокзалі будуть закриті виходи на платформи з тунелю, що сполучає вокзал і вул. Казакова. Через збільшеного потоку пасажирів РЖД буде використовувати на вокзалах (там тепер, як і в аеропортах, здійснюється 100% -ний огляд на вході) додаткове досмотровое обладнання і приверне більше 2000 волонтерів.

Алкоголь не для всіх

Інша специфічна міра безпеки, яка торкнеться як звичайних громадян, так і підприємців, - обмеження торгівлі, в тому числі продажу алкоголю. У дні матчів на стадіонах, а також в радіусі 2 км навколо них торгівля можлива тільки за погодженням з FIFA, нагадує директор з корпоративних відносин і правових питань AB InBev Efes Ораз Дурдиев. Крім цього, за його словами, ряд регіонів, де пройдуть матчі, розробляють додаткові обмеження по часу продажу та територіям.

Наприклад, в Сочі вже встановлений міської заборона на продаж алкогольної продукції в радіусі 500 м навколо стадіонів, фан-зон та тренувальних баз, а обговорюваний на крайовому рівні законопроект передбачає заборону на реалізацію алкоголю у скляній тарі. У Волгограді теж розглядається законопроект, що забороняє продаж алкоголю у скляній тарі на території всього міста і сусіднього Краснослободск. А влада Нижегородської області обговорюють законопроект, який забороняє в дні матчів продаж і споживання алкоголю в аеропортах (включаючи магазини duty free), на вокзалах і прилеглих до них територіях, але питання поки остаточно не вирішене.

«Ми стурбовані цим фактом і вважаємо ці обмеження надмірними», - каже Дурдиев. Через обмеження на продаж алкоголю згідно з попередніми оцінками учасників ринку і Союзу російських пивоварів тільки в Москві шкоди бюджету у вигляді недоотриманих податкових відрахувань може скласти до 2 млрд руб., Вважає представник «Балтики». На торішньому Кубку конфедерацій споживання алкоголю було організовано чудово і FIFA не зафіксувала жодного інциденту, пов'язаного зі споживанням пива на стадіонах, нагадує Дурдиев.

Проблеми очікуються і у ритейлерів. Так, у Metro в Нижньому Новгороді один з магазинів знаходиться в 2 км від стадіону, розповідає представник компанії: торговий центр буде працювати в звичайному режимі, але не зможе торгувати алкоголем. Крім того, під'їхати до нього на особистому автомобілі можна буде тільки по заздалегідь замовленим перепустками.

Ще не у всіх регіонах остаточно прийняті обмеження щодо продажу алкоголю, тому складно оцінити точну кількість магазинів, що потрапляють під обмеження, зазначає представник найбільшої в Росії роздрібної мережі X5 Retail Group. За попередніми підрахунками, таких магазинів у мережі буде близько 150. Залишаються також питання про те, як в деяких містах через обмеження на проїзд транспорту забезпечити безперебійну доставку продукції в магазини. На питання про те, як заборона відіб'ється на виручці мереж, представники X5 і Metro не відповіла.

Війна з вантажівками

Ще одна чутлива для жителів і бізнесу міра безпеки - обмеження в'їзду транспорту в міста, де проходять матчі. У президентському указі прямо згаданий лише один вид такого обмеження - заборону на в'їзд автобусів: в Казані, Москві, Нижньому Новгороді, Ростові-на-Дону, Самарі, Санкт-Петербурзі і Сочі він вводиться з 1 червня по 17 липня, в Волгограді, Єкатеринбурзі , Калінінграді і Саранську - з 1 по 30 червня. Виняток зроблено для трьох категорій автобусів. По-перше, в'їзд дозволять тим, хто здійснює регулярні перевезення пасажирів по муніципальним, міжмуніципальний і міжрегіональним маршрутами. По-друге, в міста пустять автобуси, які оснащені апаратурою «Ера-Глонасс», що забезпечує передачу інформації про пересування в Транспортну дирекцію чемпіонату світу. І по-третє, заборона не торкнеться автобусів, щодо яких МВС прийняло окреме рішення про дозвіл в'їзду.

Але регіональні влади «в разі потреби» можуть вводити і інші тимчасові обмеження за погодженням з Мінтрансом, МВС і ФСБ. Москва від додаткових заходів відмовилася. Але багато інших регіонів наданим правом скористалися. Наприклад, в Петербурзі будуть видаватися спеціальні дозволи на рух вантажного транспорту. У Волгограді забороняються рух, зупинка і стоянка великогабаритних та великовагових транспортних засобів. А в Казані буде обмежено рух автомобілів з дозволеною масою понад 5 т (в цю категорію потрапляють, зокрема, «ГАЗон Next», «Камаз» і більш важкі вантажівки, але не потрапляють «Газелі»), а також транспортних засобів, що здійснюють перевезення небезпечних, великогабаритних та великовагових вантажів.

Але особливо суворі умови для вантажоперевізників створені в Самарській області та Мордовії. Там влада заборонила з 10 червня по 17 липня в'їзд в місто по основних магістралях машин вагою понад 3,5 т з 6 ранку до 24 вечора, каже виконавчий директор Національної спілки експертів в сфері транспорту і логістики Ольга Федоткін. По суті, це стосується будь-якого транспорту, крім легкового, пояснює вона. При цьому не всі поставки можливі в дозволений час - у компаній свої технологічні режими: наприклад, робота молочних комбінатів прив'язана до доїння корів, а рітейлерам не можна везти товар вночі, оскільки це порушення «закону про тишу», зауважує Федоткін. На її думку, ці заходи загрожують забезпеченню міст-мільйонників і їх гостей товарами і продуктами харчування. У Москві влада вчинила інакше, вказує Федоткін: тут додаткові обмеження діють тільки в районі Хамовники, де розташований стадіон «Лужники».

Теракти останніх років в деяких містах Європи показали, наскільки небезпечним може бути вантажний транспорт в місцях масового скупчення людей, зазначає директор із закупівель транспортних послуг FM Logistic Едуард Миронов: «З цієї причини логічними є обмеження на в'їзд певного виду транспорту в певні зони, що знаходяться поруч з місцями проведення матчів чемпіонату і фан-зонами ». Деякі з цих обмежень дійсно «вкрай жорсткі», додає експерт: «Вони спричинять за собою збільшення попиту на дрібнотоннажні техніку в містах проведення. Більш того, від мережевих магазинів зажадають підлаштовуватися під ці зміни за часом приймання вантажів ». Втім, значного збільшення вартості доставки вантажів його компанія не очікує, обмовляється Миронов.

небезпечні виробництва

Мабуть, найжорсткіша захід безпеки належить до небезпечних виробництв: їх роботу президентський указ наказував призупинити повністю або частково на два місяці. Перелік небезпечних виробництв (без зазначення конкретних підприємств) затвердив уряд. До них віднесені об'єкти, що використовують атомну енергію, джерела іонізуючого випромінювання, небезпечні хімічні, біологічні, радіо- активні, токсичні та вибухові речовини, а також працюють зі збудниками інфекційних захворювань. Крім того, повинна бути припинена перевезення небезпечних вантажів залізничним, водним та морським транспортом.

Перевізники про виконання указу вже відзвітували. Так, РЖД повідомила вантажовідправникам про обмеження перевезень небезпечних вантажів з 25 травня по 25 липня. Це стосується вибухових, отруйних речовин та ін. - всього в списку 35 найменувань. «По суб'єктам, де будуть проводитися матчі чемпіонату, перевезення цих вантажів передбачається. По всій решті території ці перевезення будуть здійснюватися », - передавав ТАСС слова заступника гендиректора РЖД Павла Іванова. Крім залізниці будуть введені обмеження на перевезення небезпечних вантажів водним та автомобільним транспортом, підтверджує керівник відділу Itella в Росії Олексій Подчуфаров. Повідомлення про призупинення в червні - липні доставки деяких товарів почали розсилати, наприклад, інтернет-магазини косметики: серед небезпечних вантажів, зокрема, спреї, лаки для волосся і засоби для хімічної завивки.

А вісь Із Закриття Небезпечна виробництв вініклі складності. Як повідомляв «Комерсант», ПОВІДОМЛЕННЯ про можливе закриття підприємств ФСБ Почаїв розсілаті ще в січні 2018 року, а стежіті за виконання вимог указу повинен БУВ в основному Ростехнагляд. Але вже до березня стало ясно, що і промисловці, і місцева влада виступають категорично проти масового закриття підприємств - як через можливої ​​шкоди виробничому процесу, так і з фінансових причин. Тим більше що лазівки для ухиляння від цього обов'язку є. По-перше, можна не закривати виробництво цілком, а лише припиняти «роботи і операції, пов'язані з підвищеною небезпекою і несучі ризики виникнення аварійних ситуацій». А по-друге, допускаються ситуації, коли тимчасове припинення робіт і зовсім неможливо: в таких випадках керівник організації повинен представити в оперативний штаб «мотивовану пропозицію з обґрунтуванням неможливості тимчасового припинення робіт».

Саме так більшість підприємств в результаті і надійшло. До середини квітня, як повідомляв агентству «Прайм» керівник Ростехнагляду Олексій Альошин, тільки по лінії його відомства (свої списки небезпечних виробництв становили також Росприроднагляд, Росспоживнагляд і інші наглядові відомства) в моніторинг були включені 528 особливо небезпечних підприємств в містах чемпіонату світу. Але закрилися з них лише одиниці. Наприклад, в Казані будуть повністю зупинені два основних цехи на пороховому заводі, в Волгограді призупинить роботу металургійний комбінат «Червоний Жовтень», в Самарській області з 48 підприємств, що потрапили в список небезпечних, тимчасово призупинить діяльність лише одне (яке саме, влада не оголошували ). А в Ростові-на-Дону жодне з 14 визнаних небезпечними виробництв вирішили не закривати. У Ростехнадзоре на запит «Ведомостей" не відповіли.

У підготовці статті брали участь Катерина Бурлакова, Максим Товкайло та Олена Сухаревська