1. Постанова Уряду про відповідальність за 44-ФЗ
2. Відповідальність по 44-ФЗ для постачальника
3. Штраф за невиконання контракту з 44-ФЗ постачальником СМП
4. Відповідальність замовника по 44-ФЗ
5. Адміністративна відповідальність за 44-ФЗ в 2019 році
6. Кримінальна відповідальність за 44-ФЗ
7. Практика

У статті розглянемо, яка відповідальність сторін за контрактом передбачена 44-ФЗ, а також які можуть бути застосовані заходи кримінальної і адміністративної відповідальності.

Зі статті ви дізнаєтесь:

Постанова Уряду про відповідальність за 44-ФЗ

Закон 44-ФЗ передбачає відповідальність для замовників і постачальників на випадок порушення строків та інших важливих умов контракту. Санкції вказані в постанові Уряду Російської Федерації від 30.08.2017 № 1042. Далі розглянемо, що чекає постачальника, а що - замовника.

Відповідальність по 44-ФЗ для постачальника

Якщо говорити про порушення, які не стосуються термінів, за кожне постачальника чекає штраф. Сума безпосередньо залежить від ціни контракту. Встановлено така градація:

• при ціні до 3 млн руб. - 10% ціни контракту;
• 3-50 млн руб - 5%;
• 50-100 млн руб. - 1%;
• 100-500 млн руб. - 0,5%;
• 500 млн - 1 млрд руб. - 0,4%;
• 1-2 млрд руб. - 0,3%;
• 2-5 млрд руб. - 0,25%;
• 5-10 млрд руб. - 0,2%;
• більше 10 млрд руб. - 0,1%.

Буває так, що порушенням є зобов'язання, яке не має вартісного вираження. У цьому випадку розмір штрафу буде таким:

• 1000 руб., При ціні контракту до 3 млн. Руб .;
• 5000 руб. - від 3 млн. До 50 млн. Руб .;
• 10000 руб. при ціні від 50 млн. до 100 млн. руб .;
• 100000 руб., Якщо ціна контракту перевищує 100 млн. Руб.

Якщо ж порушення пов'язане з термінами, нараховуються пені: 1/300 ставки рефінансування ЦБ від ціни контракту, зменшеної на суму виконаних зобов'язань, за кожен день прострочення.

Постачальники, підрядники та виконавці платять штрафи за Законом № 44-ФЗ, як і замовники. Однак карають тільки контрагентів, які невірно зробили висновок, змінили або розірвали контракт. Розміри штрафів і приклади дивіться в таблиці.

Дивитися таблицю повністю

Штраф за невиконання контракту з 44-ФЗ постачальником СМП

Якщо постачальник з числа малих підприємств, для нього суми штрафів менш жорсткі:

• 3% від ціни контракту, якщо ціна менше 3 млн. Руб .;
• 2% - якщо ціна більше 3 млн, але менше 10 млн руб .;
• 1% - якщо ціна більше 10 млн, але менше 20 млн руб.

↻ Повернутись до початку

Відповідальність замовника по 44-ФЗ

Для замовника діють фіксовані суми штрафів за порушення зобов'язань, не пов'язаних з термінами:

• 1000 руб., При ціні контракту до 3 млн. Руб .;
• 5000 руб. - від 3 млн. До 50 млн. Руб .;
• 10000 руб. при ціні від 50 млн. до 100 млн. руб .;
• 100000 руб., Якщо ціна контракту перевищує 100 млн. Руб.

Якщо замовник зірвав терміни, він виплачує потерпілій стороні 1/300 ставки рефінансування ЦБ від невиплаченої в строк суми.

Адміністративна відповідальність за 44-ФЗ в 2019 році

Чи загрожує за:

• неправильний вибір способу закупівлі, умов процедури - ст. 7.29 КоАП РФ;
• невірний розрахунок НМЦК по ДОЗ - ст. 7.29.1 КоАП РФ;
• відмова від укладення контракт по ДОЗ - ст. 7.29.2 КоАП РФ;
• порушення правил планування закупівель - ст. 7.29.3 КоАП РФ;
• порушення порядку здійснення закупівель - ст. 7.30 КоАП РФ;
• недотримання регламенту ведення реєстру контрактів - ст. 7.31 КоАП РФ;
• порушення термінів повернення забезпечення - ст. 7.31.1 КоАП РФ;
• порушення порядку підписання держконтракту - ст. 7.32 КоАП РФ.

Тип адміністративної відповідальності по 44-ФЗ залежить від конкретного порушення. Наприклад, за відхилення заявки на підставах, не передбачених в 44-ФЗ, замовнику загрожує штраф - 5% від НМЦК. Якщо порушені терміни розміщення необхідних документів, штраф може доходити до 30 тис. Руб. для контрактного керуючого і до 100 тис. руб. для юрособи.

Методи виховання постачальників-порушників
а подачі заявок неможливо визначити - виконавчий постачальник чи ні. Ви визначаєте його відповідність вашим вимоги за формальними ознаками. А найцікавіше спливає вже при виконанні контракту. Вибрати нового постачальника не так просто, для цього потрібно підставу. А проводити нову закупівлю не завжди вигідно за часом і грошам. Значить, треба виховувати наявного постачальника. Читайте, як вести себе з постачальником-порушником, щоб він виправився. Три кейса в кінці статті навчать правильно розраховувати неустойку за будь-якого виду порушення з урахуванням нової ключової ставки.

↻ Повернутись до початку

Кримінальна відповідальність за 44-ФЗ

З 2018 року КК РФ поповнився двома статтями, що стосуються сфери держзамовлення. Кримінальна відповідальність за 44-ФЗ передбачена за зловживання (ст. 200.4 КК РФ) і підкуп контрактного керуючого або члена комісії (ст. 200.5 КК РФ).

За ст. 200.4 КК РФ карають за порушення закону про контрактну систему з корисливої ​​або іншої особистої зацікавленості. Якщо діяння зашкодило великий збитки, злочинцеві загрожує:

• штраф до 200 тис. руб .;
• примусові роботи до 3 років з дискваліфікацією до 3 років або без неї;
• позбавлення волі до 3 років з дискваліфікацією або без.

Якщо за злочином стоїть група осіб чи завдані особливо великих збитків, максимальний штраф становить 1 млн руб, а граничний термін - 7 років.

Під підкупом працівника контрактної служби, контрактного керуючого, члена комісії розуміють:

• передачу грошей, майна;
• надання послуг майнового властивості;
• надання майнових прав.

Це вважається порушенням за умови, що цінності передаються за дії або бездіяльність на користь учасника закупівлі або іншої заінтересованої особи.

У загальному випадку порушник може отримати одне з таких покарань:

• штраф до 500 тис. руб .;
• умовний термін до 2 років;
• виправні роботи до 2 років;
• примусові роботи до 3 років зі штрафом або без;
• позбавлення волі до 3 років зі штрафом або без.

Самому контрактного керуючому за незаконне отримання грошей і майна загрожує штраф до 1 млн руб., Дискваліфікація до 3 років, примусові роботи або термін до 3 років.

Замовникам і посадовим особам, які порушать вимоги Закону № 44-ФЗ, загрожує штраф або дискваліфікація. Крім того, контролери штрафують співробітників уповноважених органів, операторів електронних майданчиків та спеціалізовані організації.

дивитися таблицю

↻ Повернутись до початку

Практика

Дивіться на прикладі, як контрактний керуючий заплутався з «не менше» і «не більше» в документації і отримав штраф. Замовник проводив аукціон на виконання робіт з капітального ремонту сільського будинку культури. У числі іншого закуповувалися матеріали для ремонту. В описі об'єктів закупівлі були допущені порушення, за які замовник поплатився штрафом (Постанова Алтайського республіканського УФАС Росії від 26.12.2018 у справі № 79 / з).

До бетонної суміші встановили такі вимоги: «Бетон повинен відповідати марці морозостійкості за першим базового методу, значення якого не менше ніж F1 150, але і не більше F1 300 (ГОСТ 7473-2010, ГОСТ 26633-2015)». Однак відповідно до п. 4.3.1 ГОСТ 26633-2015 «Бетони важкі і дрібнозернисті. Технічні умови »за показниками якості бетони підрозділяють, в тому числі по морозостійкості за першим базового методу: F1 50, F1 75, F1 100, F1 150, F1 200, F1 300 і т.д. Тобто марка по морозостійкості не має максимального і мінімального значення, а використовується точний показник. Встановивши вимогу про діапазон значень, замовник порушив п. 2 ч. 1 ст. 33, п. 1 ч. 1 ст. 64 Закону про контрактну систему.

Ту ж саму помилку замовник допустив з осадкою конуса. За документації бетонна суміш повинна мати значення не менше ніж П2, мінімальне значення осадки конуса - не менше ніж 1 см, а максимальне - не більше 15 см. Замовник знову послався на ГОСТи 7473-2010 і 26633-2015. Однак відповідно до п. 5.1.4 ГОСТ 7473-2010 марка по осаді конуса не має максимального і мінімального значення, використовується точний показник.

Крім того, в аукціонної документації містилися вимоги до показників товщини і ширини дошки, що не дозволяють визначити потребу замовника. Встановлено діапазон «не більше ніж 100 мм, не менше ніж 100 мм», при цьому в таблиці замовник вказує можливі величини: товщина (мм) 19, 22, 25, 16, 32 або 40, 50, 60 і ширина (мм) 100 , 125, 150, 175 і т.д. Це вводить учасників в оману. Всі ці порушення підпадають під частину 4.2 статті 7.30 КоАП РФ. Величина штрафу за КоАП РФ єдина для всіх - 3 тис. Руб. Відповідати за порушення довелося першому заступникові глави Адміністрації району.

З адміністративними штрафами все більш-менш просто: суми встановлені в КоАП РФ. А ось з неустойкою, передбаченої 44-ФЗ і контрактів, нерідко доводиться мучитися. У наступному прикладі дивіться, можуть постачальника оштрафувати за відсутність на приймання (Рішення Арбітражного суду Самарської області від 22.10.2018 у справі № А55-18921 / 2018).

Порушення і прострочення: зменшуємо розмір вимог в суді
Про що піде мова: підрядник виграв аукціон на будівництво музею і не зміг здати роботи вчасно. Замовник закрив очі на продовження терміну, але після цього виявилося, що в проектній документації є помилки, які виправити не можна. В результаті підрядник позбувся контракту, оплати і забезпечення. Конфлікт призвів боку в суд. Підряднику не вдалося довести, що він не винен в порушеннях, але суд зменшив розмір вимог замовника на значну суму. Читайте в огляді про те, як скоротити неустойку в три рази і зберегти репутацію відповідального підрядника.

ТОВ «Ланда» та Управління Судового департаменту в Самарській області уклали держконтракт на поставку канцелярських конвертів для районних і міських судів Самари і Самарської області. В результаті постачальник порушив загальний термін поставки на півмісяця. Якісь суди отримали канцтовари на 2 дні пізніше, а якісь - на 17 днів. За умовами контракту за прострочення нараховувалися пені. Замовник нарахував 337,11 руб.

У контракті крім іншого йшлося про те, що постачальник зобов'язаний брати участь в прийманні товару. Замовник повідомив компанію «Ланда», але жоден з її представників в призначений день не з'явився. Вирішивши, що пункт контракту порушений, замовник оштрафував постачальника за невиконання зобов'язання, що не має вартісного вираження, на 1000 руб.

Суд підкреслив, що відповідальність за контрактом настає лише в тому випадку, коли недотримання зобов'язання стало причиною порушення будь-яких прав і законних інтересів сторін. А неустойкою забезпечуються лише ті зобов'язання, порушення яких може завдати шкоди сторонам. Саме по собі відсутність постачальника на приймання замовнику ніяк не зашкодить. Тому суд відмовив у вимоги виплати 337 руб. 11 коп. пені та штрафу в розмірі 1000 руб.

Однак стягнути гроші з постачальника замовнику все ж вдалося. В ході приймання він виявив порушення контракту. Зокрема, згідно з вимогами білі конверти повинні укладатися в пачки по 50 штук і повинні бути скріплені паперовою стрічкою шириною 41 мм., Утворюючи пачки. Але фактично поставлені конверти в пачки сформовані не були, паперовою стрічкою не скріплені. Замовник нарахував штраф 9 446 руб. 23 коп. - 3% від ціни контракту. Ця вимога суд визнав цілком законним, оскільки порушення підтверджені документами. В результаті суд задовольнив тільки його, позбавивши замовника пені і штрафу за відсутність постачальника на приймання. Позов задовольнили частково.

↻ Повернутись до початку