Найперша проблема, з якою зіткнулися і продовжують стикатися вимушені переселенці, це пошук нового житла. Сотні тисяч людей не можуть повернутися додому через окупацію, тому приречені знімати житло, ціни на які зростають з року в рік. Держава намагається вирішити цю проблему вже кілька років, але поки це слабо виходить.

Наприклад, відповідно до Закону "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб", держава зобов'язана надавати переселенцям безкоштовне житло у тимчасове користування (оплачуються тільки комунальні послуги). Однак місцева влада, які відповідають за реалізацію цієї норми, в більшості випадків посилаються на відсутність вільного житла. До того ж зараз все частіше можна почути, що сім'ї переселенців просять звільнити тимчасове житло і виганяють їх на вулицю.

Не перший рік уряд анонсує пільгові кредити для придбання житла переселенцями, проте до цих пір зрушень в реалізації цих планів немає. До того ж, далеко не всі зможуть собі дозволити купити квартиру в кредит, нехай і за дуже низькою процентною ставкою.

Модульні містечка для переселенців також не вирішують проблему постійного житла, так як в них немає умов для повноцінного життя, - там живуть в основному інваліди, пенсіонери та багатодітні сім'ї, у яких немає коштів для знімання квартири. До того ж ці містечка вже давно забиті під зав'язку і відкриття нових не планується.

Існує не одна стратегія щодо забезпечення внутрішньо переміщених осіб тимчасовим або постійним житлом, однак на практиці все зводиться до того, що людям доводиться самостійно вирішувати свої проблеми, і нерідко - повертатися на окуповану територію, де хоч і стріляють, але все ж є, де жити .

Проблема ця залишається актуальною, оскільки в зв'язку з погіршенням економічної ситуації на окупованій території, кількість зареєстрованих в Україні переселенців в останні місяці зросла. Тільки за березень воно збільшилося на 5 тисяч осіб.

Нещодавно була прийнята програма для переселенців "Доступне житло". "ОстроВ" розбирався, чи дійсно житло може стати доступним для внутрішньо переміщених осіб, і як на практиці реалізується ця програма.

У чому суть програми

У березні 2017 року Верховна Рада внесла зміни в закон №1954 "Про запобігання впливу світової фінансової кризи на розвиток будівельної галузі та житлового будівництва", давши старт програмі "Доступне житло" для учасників АТО і внутрішньо переміщених осіб. Через півроку Кабінет міністрів схвалив ці зміни і навіть виділив гроші на реалізацію програми.

Суть програми полягає в тому, що учасники АТО і вимушені переселенці можуть купувати первинне житло (новобудови) за 50% вартості (другу половину їм компенсує держава) або їм надається іпотечний кредит під пільгові 7% річних.

Відразу відзначимо, що частина програми щодо пільгового кредитування на сьогоднішній день так і не запрацювала. Але по новостроям зрушення пішли.

У 2017 році було виділено 30 млн гривень і 89 сімей вже взяли участь в програмі. В цьому році закладено 100 млн грн, і за попередніми прогнозами, 300-350 сімей зможуть розраховувати на квартири. Але це не тільки переселенці, а також учасники АТО і молоді сім'ї.

"89 сімей вже уклали договори із забудовниками." Госмолодежьжілье "в триденний термін перерахували свої кошти забудовнику, переселенець повинен був в десятиденний внести свою частину. Але я знаю, що забудовники йшли на поступки і надавали розстрочку в оплаті", - розповів "Острову" глава "Всеукраїнської асоціації переселенців" Руслан Калінін.

Варто відзначити, що далеко не всі переселенці зможуть взяти участь в програмі "Доступне житло".

По-перше, у вас у власності не повинно бути житла на підконтрольній території України або його площа повинна бути менше 13,65 м² на кожного члена сім'ї. Наявність житла на тимчасово окупованій території ролі не грає.

По-друге, середньомісячний дохід (з усіма надходженнями, виплатами, допомогою) разом з доходами всіх членів сім'ї в розрахунку на одну особу не повинен перевищувати п'ятикратного розміру середньомісячної заробітної плати у відповідному регіоні, розрахованого Держстатом. Наприклад, в Київській області середньомісячна зарплата в грудні 2017 року становила 8719 грн, у Донецькій - 9886 грн.

Державна допомога також має свої обмеження по площі і ціною.

По-перше, на 1 людину покладається 21 квадратний метр + 10,5 квадратних метрів на сім'ю. Наприклад, сім'я з трьох чоловік може претендувати на квартиру площею 73,5 кв.м. (21 кв.м. * 3 +10 кв.м).

По-друге, встановлено граничну (максимальна) вартість 1 квадратного метра в залежності від регіону, де розташоване житло. Вона розраховується наступним чином:

Гранична вартість = опосередкована вартість 1 кв.м x коефіцієнт населеного пункту

коефіцієнти:

1,75 - Київ, Дніпро, Одеса, Харків;

1,5 - для міст-обласних центрів, а також міст обласного значення з населенням понад 300 тис. Осіб;

1,25 - для міст обласного значення з населенням від 100 тис. До 300 тис. Чоловік;

1 - для інших населених пунктів.

Наприклад, для Донецької області опосередкована вартість 1 кв.м становить 11 310 грн. Якщо шукати квартиру в Маріуполі, то 11 310 грн множимо на коефіцієнт 1,5 і отримуємо граничну вартість квадратного метра в Маріуполі в розмірі 16 965 грн.

Разом, сім'я з трьох осіб може купити в Маріуполі квартиру за 1,246 млн грн (максимальну площу 73,5 кв.м множимо на граничну вартість за 1 кв м. 16 965 грн). Держава заплатить половину, тобто 623 тисячі грн, решта - майбутній власник нерухомості. Але це не означає, що сім'я не може купити квартиру меншою або більшою площею (в такому випадку держава все одно заплатить максимальні 0,623 млн грн, а переселенці доведеться доплачувати різницю).

Вибирати об'єкти нерухомості можна лише з того переліку, який був затверджений Міжвідомчою комісією Міністерства регіонального розвитку. Переселенці ніяк не можуть вплинути на складання цього списку. Саме цей аспект найбільше викликав критики у потенційних учасників програми і громадських організацій.

"Ви читали умови програми" Доступне житло "? Тільки квартири певних забудовників і тільки там де вам визначили жити! У разі моєї сім'ї з семи чоловік це хто знає де від обласного центру, в депресивному містечку, без роботи і перспектив для моїх трьох дітей! чому нам не дозволяють самим вибирати, де ростити дітей? чому не розглядають варіанти вторинного житла? Що за чергові афери зі своїми забудовниками? Навіщо мені квартира десь в селі? І ніяких варіантів. за чотири роки наша сім'я переїжджала вже 7 разів. Ціни постійно Астуто і ми не в змозі знімати дороге житло, а так як ми мало того що переселенці, так ще й з маленькими дітьми, нам потрібен садок, школа і доступ до роботи. За чотири роки, після стількох обіцянок і нульовий результат, я вже просто нікому не вірю. ми кинуті! хто зміг, той влаштувався, хто приїхав з грошима, тому добре скрізь. А ми думали в першу чергу про дітей ось і живемо в холодному, плісняві будинку, який знаходиться під продажем. і в будь-який момент можемо опинитися на вулиці. Хто багатий, тому держава і допомагає ", - обурюється переселенка з Луганська Галина.

Громадські організації активно виступають з пропозицією змінити процедуру вибору забудовників, щоб переселенці могли самостійно вибирати, де їм жити. До того ж вони ініціюють можливість вибору вторинного житла, яке в даний час не бере участі в програмі.

"Ми також пропонуємо ініціативу про можливість участі в програмі вторинного житла. Але поки ми не бачимо підтримки, що це можливо. Будемо йти поетапно: спочатку ми хочемо домогтися того, щоб переселенці змогли самі собі вибирати житло на первинному ринку і в разі успішної реалізації цієї ініціативи можна буде говорити про включення в цей список вторинних об'єктів нерухомості ", - пропонує Руслан Калінін.

Як взяти участь у програмі "Доступне житло"

"У зв'язку з тим, що це перша програма, яка дозволяє вирішити житлові проблеми певних категорій переселенців, вона викликала ажіотаж. І на початковому етапі, тобто до кінця 2017 року, було більше 2000 бажаючих брати участь в програмі, на даний момент зареєструвалося більше 5000 людина, і я прогнозую, що до кінця року ця цифра зросте до 10 тисяч ", - вважає глава" Всеукраїнської асоціації переселенців ".

Якщо бути точніше, то станом на 6 квітня 2018 року, було зареєстровано 5301 заяв бажаючих брати участь в програмі "Доступне житло", з яких 76% (більше 4000 заяв) - це заяви від внутрішньо переміщених осіб.

"Великий ажіотаж спостерігається в Києві, а в інших регіонах ситуація відрізняється. Там кількість бажаючих значно менше. Це пов'язано, перш за все, з тим, що не всі люди вірять, що буде фінансування цієї програми. Вони бачать, в якому вигляді програма фінансується зараз і не поспішають подавати документи ", - говорить Руслан Калінін.

Отже, для участі в програмі необхідно зібрати наступний пакет документів:

1. Копія паспорта.

2. Копія ІПН.

3. Заява про надання державної підтримки.

4. Копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеного особи.

5. Інформація з Державного реєстру прав на нерухоме майно про наявність у власності житла на кожного члена сім'ї (в паперовій формі, отриману не раніше ніж за день до подачі заяви про надання державної підтримки). Довідку можна замовити в "Кабінеті електронних сервісів" https://kap.minjust.gov.ua/services/registry

6. Копія свідоцтва про шлюб (у разі укладення шлюбу).

7. Документи, необхідні для визначення платоспроможності, а саме:

- довідка про грошові доходи;

- документи, що підтверджують грошові доходи всіх членів сім'ї із зазначенням їх розміру (довідки з місця роботи про розмір доходу за останні 6 місяців, довідка територіального органу Пенсійного фонду України про розмір пенсійних виплат за останні 6 місяців і т.д.).

З повним переліком документів можна ознайомитися та завантажити на сайті "Госмолодежьжілья". https://www.molod-kredit.gov.ua/zhytlovi-prohramy/dostupne-zhytlo/neobkhidni-dokumenty

Всі необхідні документи можна подати в одне з регіональний відділень "Державного фонду сприяння молодіжному житловому будівництву" або в режимі онлайн через сайт "Госмолодежьжілья". Вам присвоюється номер, і коли черга дійде до вас, можна буде вибирати житло.

Гроші виділені, але їх не можуть освоїти

Незважаючи на те, що на реалізацію програми "Доступне житло" в 2018 році було виділено 100 млн грн, переселенці можуть лише записуватися в чергу. Щодо практичної реалізації проекту наразі не йдеться. Програму гальмує Міністерство регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства, яке до сих пір не може затвердити розподіл цих коштів.

"Станом на 12.04.2018 розподіл бюджетних коштів, передбачених на надання державної підтримки для будівництва (придбання) доступного житла, між адміністративно-територіальними одиницями на 2018 Мінрегіоном не затверджене", - заявили "Острову" у Державному фонді сприяння молодіжному житловому будівництву.

Там також уточнили, що кошти на рахунках "Госмолодежьжілья" і його регіональних управлінь для виконання вищезазначеною бюджетною програми відсутні.

"Міністерство регіонального розвитку навіть не намагається просувати і реалізовувати програму про іпотеку. Уже практично немає надії, що ця програма запрацює. Все, що зараз відбувається, це в цілому спроба завалити програму. Таке відчуття, ніби вони сподівалися, що вона не пройде. У нас була приватна розмова з заступником міністра фінансів України Сергієм Марченко, який сказав, що якби Міністерство регіонального розвитку хотіло нормально фінансувати програму, вони могли б це зробити, - коштів там досить. Але вони вважають , Що програми з енергоефективності набагато пріоритетнішою, тому саме туди йдуть великі кошти ", - вважає лідер громадської організації переселенців" Мій дім юа "Юлія Дрюк-Ільяшенко.

На її думку, затягування програми з боку Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства може бути пов'язано з корупційною складовою.

"Міністерство валить все ініціативи Фонду, вони абсолютно все гальмують. Навіщо міністерство намагається вибирати об'єкти? Чому ми самі не можемо вибирати? Це схоже на якусь корупційну схему. Напевно, у них є свої об'єкти і забудовники, яких хочеться пропхати. По крайней міру, складається саме таке відчуття ", - вважає активіст.

Але проблема не тільки в затримці надходження коштів, а й в складанні переліку об'єктів для участі в програмі "Доступне житло". Глава "Всеукраїнської асоціації переселенців" Руслан Калінін вважає, що насправді не так багато забудовників зацікавлені брати участь в програмі. Наприклад, у 2017 році в Києві вдалося знайти тільки двох забудовників, з якими люди змогли підписати договори. Відповідно, для початку необхідно змінити саму процедуру вибору об'єктів нерухомості.

"Кошти мають надійти в цьому місяці. Але питання впирається не тільки в надходження коштів, а в процедуру вибору забудовника. Навіть якщо теоретично ці кошти надійдуть на рахунок" Госмолодежьжілья ", ми залишаємося без затвердженої процедури вибору забудовника. Та процедура, яка була раніше, вона була тільки на 2017 рік. Відповідно, Міністерство регіонального розвитку має оголосити новий конкурс. Поки вибирати нема чого. Процедури немає ", - розповів він" Острову ".

Поки активісти намагаються домогтися практичної реалізації програми і освоєння виділених коштів, народні депутати вже націлилися на збільшення фінансування програми в цьому році.

дофінансування програми

В даний час у Верховній Раді зареєстровано чотири законопроекти про дофінансування програми на 2018 рік. Всі вони зводяться до того, що необхідно виділення додаткових коштів на реалізацію програм як по "доступного житла", так і з пільгового кредитування. Наприклад, законопроект народного депутата Наталії Веселова передбачає дофінансування програми на 1,8 млрд грн.

У пояснювальній записці до законопроекту сказано, що його прийняття не потребує в 2018 році додаткових коштів з державного бюджету, а необхідно просто перерозподілити видатки держбюджету: збільшити видатки загального фонду Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України за рахунок зменшення видатків загального фонду Міністерства внутрішніх справ України.

У міністерстві фінансів уже заявили, що не підтримують ні один з видів можливого дофінансування програми. Солідарні з ними і в Міністерстві з питань тимчасово окупованих територій і внутрішньо переміщених осіб.

"Щодо збільшення в 2018 році видатків на надання державної підтримки для придбання доступного житла внутрішньо переміщеним особам, слід зазначити, що на сьогоднішній день всі витрати державного бюджету розподілені і знайти джерела покриття додаткових витрат не представляється можливим", - відповіли в міністерстві на офіційний запит про можливості дофінансування програми.

Разом з цим в неформальних бесідах чиновники запевняють громадських активістів, що в разі перевиконання бюджету чи наповнення спецфондів достатньою кількістю коштів гроші все ж можуть бути виділені.

"Якщо буде надлишок виконання державного бюджету в першому півріччі, то ці кошти можуть бути пущені на дофінансування програми. Але враховуючи, що ми вже зараз йдемо в мінус по бюджету, надії практично немає", - говорить Юлія Дрюк-Ільяшенко.

Глава "Всеукраїнської асоціації переселенців" Руслан Калінін налаштований більш оптимістично в цьому питанні.

"Ми провели консультації з Мінфіном, спробували придумати, де знайти кошти на дофінансування цієї програми, і вирішили взяти гроші зі спеціального фонду, де знаходяться кошти, конфісковані у корупціонерів. Наскільки це реально дасть висновки бюджетного комітету", - сказав він.

Однак він зазначає, що якщо Міністерство регіонального розвитку не затвердить порядок вибору житла і програма не запрацює протягом квітня-травня, то шанси отримати дофінансування цього року мізерно малі.

"Якщо питання не вирішиться за квітень-травень, змін до бюджету на 2018 рік на збільшення фінансування програми нам не бачити. Нам просто вкажуть на те, що ми не змогли освоїти навіть виділені 100 млн грн, відповідно, в чому буде сенс виділяти нові гроші Всім потрібен успішний пілотний проект. Тому ці два місяці будуть ключовими і вирішальними ", - вважає Руслан.

Переселенці також вирішили не сидіти склавши руки, а створили в популярному мессенджере "Telegram" групу "Доступне житло", де не тільки обговорюють актуальні новини програми, але вже планують провести акцію протесту в найближчому майбутньому, щоб звернути увагу влади на їхні проблеми.

PS: 18 апреля громадські активісти зустрілися з представниками Міністерства регіонального розвитку, які їм заявили, що в даний час готуються зміни в процедуру вибору об'єктів нерухомості програми "Доступне житло". І поки ці зміни не будуть прийняті, реалізація програми фактично буде заморожена.

"У Мінрегіоні сказали, що незадоволені тим, як проходила процедура вибору житла в минулому році, тому вони вирішили її вдосконалити. Вони хочуть, щоб переселенці самі змогли вибирати собі квартири. І поки вони не затвердять ці зміни, гроші не будуть виділені. З одного боку, наміри хороші, з іншого, - невідомо, наскільки затягнеться цей процес. Такими темпами ми можемо не дочекатися реалізації програми в цьому році ", - розповіла" Острову "учасник зустрічі, лідер громадської організації переселенців" Мій дім юа "Юлія Дрюк-Ілляшенко .

Владислав Булатчік, "ОстроВ"