Одним з найпомітніших подій на пострадянському просторі на цьому тижні стало звільнення з посади Прем'єр-міністра Казахстану Каріма Масімова, якого називають головним претендентом в наступники 76-річному беззмінному президенту Нурсултану Назарбаєву. На думку оглядача «БІЗНЕС Online» Олександра Виноградова, Масімова тимчасово виводять з-під удару - економічна ситуація в країні далека від благополучної.

У відставку несподівано був відправлений прем'єр-міністр Казахстану Карім Масімов Фото: president.tatarstan.ru

Disengage my child ...

Kane to LEGION

РАСПАД Казахстанська ТАНДЕМУ?

Минулий тиждень приніс досить-таки цікава подія - у відставку був відправлений прем'єр-міністр Казахстану Карім Масімов. Подія це було раптовим, виразних провісників його помічено не було, хоча, звичайно ж, про ймовірну відставку прем'єра (і навіть уряду разом з ним) мова періодично виникала. При цьому повною несподіванкою виявилося те, що Масімов був тим же указом Нурсултана Назарбаєва призначений на посаду голови комітету національної безпеки Казахстану. В. о. прем'єра став, за протокольною традиції, перший заступник Масімова Бакитжан Сагінтаев. Ситуація складається цікава і заслуговує вивчення.

Теми Казахстану я вже одного разу стосувався - в листопаді минулого року. Писав я серед іншого про те, що Казахстан під управлінням, не побоюся цього слова, тандему Назарбаєв - Масімов ретельно зайнявся фундаментальними реформами в галузі державного управління, паралельно прицілюючись на формування регіонального фінансового центру, по суті, навіть офшору, а заодно і активну участь в ініційованому Китаєм проект «Нового Шовкового шляху». З тих пір пройшов майже рік, і рік цей не був безтурботним ... Тим більше цікава можлива доля всіх цих проектів.

Ясна річ, Масімов - не новачок у владі і привладних структурах, так само як і в бізнесі. Він навчався в Пекінському інституті культури і мов і в Юридичному інституті Уханьского університету в Китаї, ще в 1991 році став начальником відділу міністерства праці Казахстану. Потім рік просидів у китайському Урумчі (столиця Сіньцзян-Уйгурського автономного району - провінції, що межує з Казахстаном), працював в казахських комерційних структурах в Гонконгу і материковому Китаї. Був головою правління Народного ощадного банку Казахстану (другого за розміром активів комерційного банку країни), стажувався в Нью-Йорку як топ-менеджер і банкір, а в 2000 році став міністром транспорту країни. Рік по тому Масімов вже заступник прем'єра, потім - помічник президента, потім - міністр економіки і бюджетного планування країни. У 2007 році він очолив уряд Казахстану і пробув на цій посаді до 2012 року, коли був призначений на посаду голови адміністрації президента (АП). Нарешті, в 2014 році він знову повернувся в прем'єрське крісло, щоб залишити його, змінивши на вищевказаний пост глави комітету з нацбезпеки. При цьому Масімов володіє дуже широкими зв'язками (в тому числі в Китаї, який нині розглядається в Казахстані як один з ключових партнерів) і - помітна деталь - володіє крім рідного чотирма мовами: російською, англійською, арабською та китайською.

Кадр, іншими словами, дуже цінний для Назарбаєва. Такими не розкидаються. Більш того, і приводів для цього не було - з Казахстану не надходило повідомлень про розлад між двома частинами тандему. Відповідно, саме тому і призначення «на нацбезпеку» виглядає дуже дивним, так що місцеві політологи зараз дружно намагаються передбачити його причини. Справа в тому, що посади прем'єр-міністра і глави АП більш-менш рівнозначні в сенсі «доступу до тіла», але глава з нацбезпеки, принаймні формально, такий широти повноважень не має, т. Е. Виглядає це як зниження. Реальність же, на мою думку, дещо складніша - і корінь тут, як це зазвичай і буває, в економіці.

«ПОТОЧНИЙ РАХУНОК КАЗАХСТАНУ хронічних тих, хто заперечує»

Треба розуміти, що з точки зору економіки Казахстан - це та ж Росія, тільки труба нижче і дим пожиже. Республіка взаємодіє із зовнішнім світом рівно з тієї ж монокультурного-рентної моделі, що і РФ, більш того, навіть і ключовий товар один і той же - нафту, і залежність від неї в Казахстані вище, ніж в Росії. Різниця, ясна річ, в масштабі - російська економіка є куди більш багатопрофільної і розвиненою в порівнянні з казахської, а також більш насиченою капіталом - у всіх різних його формах, відповідно, більш стійкою - за рахунок ось цієї своєї складності. При цьому ключовою екзогенний фактор - ціна на нафту - точно так же чинить на казахську економіку потужний вплив, яке, ясна річ, дещо нівелюється в силу відсутності зовнішнього тиску (в тому числі і санкцій), але принципово цей фактор ситуації не змінює. І вплив цей, очевидно, негативний.

За останні пару років виробництво нафти впало від максимумів приблизно на 10%, сукупний експорт більш ніж споловинив. Приблизно в тих же пропорціях звалився і імпорт, втім, зберігаючи торговий баланс в позитивній сфері. З іншого боку, поточний рахунок Казахстану хронічно негативний - гроші витікають з країни. Економіка як така помітно гальмується - вона не пішла в суворі мінуса, подібно російської, але приріст її сповільнилося до нульових рівнів. Відповідно, сповільнилося і підвищення добробуту населення - і воно закономірно початок задавати незручні питання і не тільки питання.

Треба розуміти, що Нурсултану Назарбаєву вже 76 років і він не вічний. І президент цілком відповідально думає про майбутнє Фото: kremlin.ru

Можна згадати, що саме на каденцію Масімова припав криза іпотечного кредитування і часткового будівництва, коли залишилися без грошей і квартир пайовики і Ипотечники виходили на мітинги протесту, приковували себе наручниками до дверей офіційних установ і в цілому всіляко намагалися звернути на свої проблеми увагу влади. Влада почули - була розкрита калитка національного фонду (кажучи формально, грошей в цій урядовий кубушці доводиться per capita мало не вчетверо більше, ніж в російських РФ і ФНБ, але є серйозні сумніви прозорість управління цими активами і їх ліквідність - і в підсумку замість використання цих коштів для фінансування дефіциту бюджету Казахстан нарощує борги), докапіталізовані системні банки - і об'єкти були добудовані. Саме при Масімова семимісячна (!) Страйк нафтовиків в Мангістауської області обернулася заворушеннями в Жанаозені, що закінчилося жертвами і оголошеним надзвичайним станом. Саме при Масімова довелося девальвувати тенге, що для відносно більш примітивною і імпортозалежної економіки негайно обернулося різким подорожчанням імпорту. Більш того, тенге просів і до рубля теж, схуднувши за останній рік приблизно на чверть - з зрозумілими наслідками. Крім того, останні хвилювання в країні, пов'язані з невдоволенням новим Земельним кодексом, теж формально виснуть на Масімова. Нарешті, сюди ж йдуть і недавні теракти в Алматі і Актобе.

«ВІДСТАВКА Масімова ВИГЛЯДАЄ ЯК СПРОБА Забрати ЙОГО З-ПІД МОЖЛИВОГО УДАРУ НЕВДОВОЛЕННЯ»

Реакція соціуму на цю відставку - нейтрально-позитивна, при цьому зрозуміло, що чим більше опозиційний респондент, тим позитивності більше. «Десять років одну особу», «Не знаю, чи стане краще, але якщо не міняти, то буде гірше», - загалом, репліки зрозумілі, очікувані і, будемо чесні, знайомі. Крім того, в економічних проблемах має місце і генезис активного невдоволення майбутньої виставкою «Експо-2017», яка пройде в Казахстані, оскільки витрати значні, вихлопу не видно, а подальше використання цих площ для організації фінансового центру видається чимось міфічним. Загалом, «змін вимагають наші серця». Питання в тому, які саме змін (цікаво, що говорити про відхід Назарбаєва якось не виходить) і що буде далі.

А що далі - дуже велике питання. У коротко- і середньостроковій перспективі для Казахстану помітного позитиву не проглядається. Звичайно, реформа держуправління і створення фінцентра - речі, безумовно, чудові, але швидкого ефекту від них чекати сенсу немає. Так, після того ж введення електронного уряду число звернень до чиновників скоротилося приблизно всемеро з відповідною економією часу для громадян і держслужбовців, але в цілому це мало що змінює. Крім того, залишаються ризики народних хвилювань, також нікуди не поділися ризики терактів. У зв'язку з цим відставка Масімова виглядає як спроба прибрати його з-під можливого удару невдоволення - на всіх рівнях, виключаючи найвищий.

Справа тут, на мій погляд, в наступному. По-перше, за наявною інформацією, Назарбаєв бачить своїм наступником саме що Масімова. Треба розуміти, що Назарбаєву вже 76 років і він не вічний ... І президент цілком відповідально думає про майбутнє (знову ж таки, я вже писав про те, що він під кінець СРСР був інкорпорований в радянську еліту, т. Е. Піднятий з регіонального рівня, а це в певному сенсі знак якості). Масімов, з одного боку, як би йде в тінь, з іншого - отримує певний силовий ресурс. При цьому, як пише місцева преса, Карім Кажімкановіч останні два роки розвинув активну діяльність: їздив по областям, зустрічався з місцевим керівництвом, а брали його так само, як і Назарбаєва, наприклад перекривали дороги ... Ще кілька років тому про таке і помислити було не можна. По-друге, за офіційною біографією Масімов - казах, але в країні ходять наполегливі чутки, що це не так і що насправді його національність - уйгур. Якщо припустити, що це дійсно так, то його фігура стає таким чином ще більш прийнятною для Назарбаєва, як би це парадоксально не звучало, оскільки в цьому випадку Масімова нема на кого спиратися, крім вибудуваної ним самим і під себе вертикалі, і немає ризику, що він буде підігравати одній зі сторін в рамках вічної «гри престолів» трьох казахських жузов (племінних об'єднань) і російської діаспори, що в кінцевому підсумку може бути чревате руйнуванням єдиного Казахстану. І ось цього Назарбаєву, людині, який скуштував смак кар'єри планетарного масштабу в пізньому Союзі, але вимушено звалилася назад на регіональний рівень, не хотілося б абсолютно.

Втім, подивимося на подальший розвиток ситуації.

Думка автора може не збігатися з позицією редакції