1. План рахунків для бюджетників: особливості законодавчого регулювання
2. Які установи ведуть план рахунків бюджетного обліку?
3. Наказ № 162н - головний НПА для бюджетного обліку
4. Облік в бюджетних установах на основі плану рахунків
5. Алгоритм формування рахунку в 2018 році
6. Формуємо рахунок для плану: розряди 18-26
7. Нове в Єдиному бюджетному плані рахунків бухгалтерського обліку в 2018 році
8. Бюджетний облік в казенних організаціях, Держфонд і органах влади
9. підсумки

План рахунків бюджетного обліку 2018 року застосовується з урахуванням поправок, внесених в основні нормативні документи, що регламентують питання застосування цього плану. Розглянемо актуальні положення НПА, що регулюють принципи складання плану рахунків і порядок його використання російськими бюджетними організаціями.

План рахунків для бюджетників: особливості законодавчого регулювання

Які установи ведуть план рахунків бюджетного обліку?

Наказ № 162н - головний НПА для бюджетного обліку

Облік в бюджетних установах на основі плану рахунків

Алгоритм формування рахунку в 2018 році

Формуємо рахунок для плану: розряди 18-26

Нове в Єдиному бюджетному плані рахунків бухгалтерського обліку в 2018 році

Бюджетний облік в казенних організаціях, Держфонд і органах влади

підсумки

План рахунків для бюджетників: особливості законодавчого регулювання

З 2011 року бюджетні структури, які засновані державою або муніципалітетами, діляться на 3 різновиди:

• автономні;
• бюджетні;
• казенні.

Законодавець з метою оптимізації регулювання бухобліку в зазначених структурах розробив спеціальні НПА. Головний з них - наказ Мінфіну Росії від 01.12.2010 № 157н, який затвердив, зокрема, Єдиний план по рахунках бухобліку.

Юрисдикція наказу Мінфіну Росії № 157н поширюється на всі різновиди установ, що функціонують в рамках бюджетної системи РФ. Однак з метою підвищення ефективності регулювання обліку в різних різновидах відповідних структур законодавцем були видані додаткові НПА:

• наказ Мінфіну від 06.12.2010 № 162н, який регулює облік фінансових і господарських операцій в установах, що класифікуються як казенні, а також в фондах - ПФР, ФСС, ФФОМС і органах влади (нижче ми розглянемо межі юрисдикції даного НПА докладніше);
• наказ Мінфіну від 16.12.2010 № 174н, в якому затверджені норми, що регулюють облік фінансових операцій в бюджетних установах;
• наказ Мінфіну від 23.12.2010 № 183н, положення якого регулюють бухоблік в установах, що класифікуються як автономні.

Досліджуючи особливості законодавчого регулювання бухобліку в бюджетних структурах РФ, слід приділити велику увагу понятійному апарату законодавця.

Які установи ведуть план рахунків бюджетного обліку?

Справа в тому, що термін «план рахунків бюджетного обліку», виходячи з норм п. 21 наказу № 157н, застосуємо тільки до тих структур, щодо яких діє виключно юрисдикція наказу № 162н, тобто до структур, класифікованих як казенні, а так ж, як ми зазначили вище, до органів влади, позабюджетних фондів.

У свою чергу в відношенні обліку в організаціях, що відносяться до категорії автономних або бюджетних, правомірно використовувати інший термін - «план рахунків бухгалтерського обліку». І це цілком логічно, оскільки дані установи мають більший обсяг повноважень в частині вилучення доходів від підприємницької діяльності (п. 2, п. 3 ст. 298 ЦК України, п. 4 ст. 9.2 ФЗ від 12.01.1996 № 7, що стосується діяльності НКО ).

Можна відзначити, що ведення господарського обліку тими органами, які здійснюють касове супровід діяльності автономних або бюджетних організацій, регулюється наказом № 162н. І це теж цілком логічно, оскільки відповідні держструктури, зокрема Федеральне казначейство, не займаються підприємницькою діяльністю, і для них немає необхідності вести бухоблік.

Наказ № 162н - головний НПА для бюджетного обліку

У зв'язку з вищевикладеним корисно буде вивчити межі юрисдикції наказу Мінфіну Росії від 06.12.2010 № 162н. Він встановлює норми, що регулюють ведення бюджетного обліку:

• установами, що належать до казенних;
• владними структурами - державними, муніципальними;
• ПФР, ФСС, ФФОМС, позабюджетними фондами, які належать до територіальних;
• юрособами, які підзвітні державі в частині витрачання бюджетних коштів;
• структурами, в компетенції яких касове супровід бюджетних транзакцій;
• органами Федерального казначейства, муніципальних утворень, фінансових структур на рівні суб'єктів РФ, які супроводжують ведення господарських рахунків бюджетних, а також автономних структур.

Усі зазначені типи структур повинні, таким чином, вести бюджетний облік.

Про основні засади організації бухобліку в бюджетних установах читайте в матеріалі «Правила ведення бухобліку в бюджетних організаціях» .

Облік в бюджетних установах на основі плану рахунків

Отже, ми ознайомилися з основними НПА, що регулюють складання плану бюджетного обліку в 2018 році. Тепер розглянемо актуальні положення законодавства в частині формування і структурування рахунків, використовуваних в бухобліку.

Відповідно до норм п. 21 наказу № 157н російські бюджетні організації, використовуючи Єдиний план рахунків або спеціальний план обліку, зобов'язані формувати внутрішні плани рахунків господарського обліку, іменовані робочими.

В обох різновидах плану рахунків - в документі, затвердженому в наказі № 162н або в робочому плані, який формується в установі, використовуються номери рахунків, в структурі яких присутні 26 цифр.

Розглянемо їх основні особливості, які можна представити у вигляді таблиці:

розряди

особливості кодів

1-17

У цифрах 1-17 фіксується аналітичний код, що корелює з кодом класифікації бюджетних витрат, доходів установи або ж інших ресурсів фінансування

18

У цифрі 18 фіксується код, що відображає тип грошового забезпечення

19-23

У 19-23 цифрах господарського рахунку, використовуваного в плані, фіксується синтетичний код, присутній в Єдиному плані

24-26

Казенні установи повинні фіксувати в 24-26 цифрах коду операцій по Косгеї

Завантажити приклад реального робочого плану рахунків бюджетного обліку, складеного одним з російських муніципалітетів, ви можете на нашому сайті:

Завантажити приклад робочого плану рахунків бюджетного обліку

Вивчимо тепер алгоритм складання рахунку, який може бути включений в робочий план, більш докладно.

Алгоритм формування рахунку в 2018 році

Найбільш проблемна частина структури рахунку, що розміщується в робочому плані, - це коди, які стосуються аналітичним і фіксуються в цифрах 1-17. Тут може бути зазначено:

• КДБ (код доходів, встановлений для бюджету);
• КРБ (код витрат, також встановлений для бюджету на законодавчому рівні);
• КІФ (код, відповідний джерел фінансування).

Розглянемо, як визначається необхідне значення в цифрах рахунки з 1 по 17 на прикладі КРБ.

Структура КРБ така:

• в 1-3 розрядах фіксується код розпорядника - його можна подивитися в додатку № 9 до наказу Мінфіну Росії від 01.07.2013 № 65н;
• в 4-7 розрядах фіксуються коди розділу, а також підрозділу - їх можна дізнатися в додатку № 2 до наказу № 65н;
• в 8-17 розрядах фіксує код цільової статті витрат - його можна підібрати з переліку, що міститься в додатку № 10 до наказу № 65н;
• в 15-17 розрядах фіксується конкретний вид витрат - його можна вибрати з переліку в додатку № 3 до наказу № 65н.

Разом з тим слід зазначити, що законодавець, сформувавши досить складні критерії обчислення розрядів 1-17, дає бюджетним установам можливість гранично спростити завдання, вказавши у відповідному компоненті рахунку нулі (додаток № 2 до інструкції, затвердженої наказом № 162н). Цю можливість, зокрема, задіяв муніципалітет, що склав робочий план, який доступний по вищезазначеним посиланням.

Тому, якщо вказати в 1-17 розрядах нулі, то головним завданням у формуванні господарського рахунки для робочого плану буде визначення 18-26 цифр рахунку, що включається в Робочий план.

Формуємо рахунок для плану: розряди 18-26

Цифра, що вказується в розряді 18, залежить від типу фінансування. Швидше за все, це буде цифра 1 (облікова операція реалізується за рахунок ресурсів бюджету) або 3 (відображає операцію, проведену за рахунок грошових коштів, що знаходяться в тимчасовому розпорядженні бюджетної структури). До слова, цей розряд, виходячи зі структури додатка № 1 до Інструкції, затвердженої наказом № 162н, також можна вказувати у вигляді нуля. Багато російські держструктури так і роблять - в цьому можна переконатися на прикладі реального робочого плану, який був представлений нами вище.

У цифрах 19-23, як ми зазначили вище, фіксується код, вказаний в Єдиному плані і корелює з синтетичним обліком. У цифрах 24-26 фіксується код Косгеї. Його можна дізнатися з додатку № 5.1 до наказу Мінфіну № 65н.

Зазначені на початку статті положення НПА, які регулюють облік в бюджетних установах РФ, досить часто коригуються. Вивчимо докладніше актуальні нововведення в частині норм, затверджених законодавцем в наказі № 157н, а також наказі № 162н в 2018 році.

Нове в Єдиному бюджетному плані рахунків бухгалтерського обліку в 2018 році

Отже, перший НПА, положення якого ми розглянемо на предмет нововведень, - наказ Мінфіну Росії № 157н, за допомогою якого законодавець затвердив Єдиний план рахунків в організаціях, що входять до бюджетної системи РФ.

Відповідно до змін, внесеними в розглянутий джерело права наказом Мінфіну від 27.09.2017 № 148н, який набрав чинності 29.10.2017, з Плану рахунків були виключені два рахунки: 204 51 «Активи в управляючих компаніях» і 215 51 «Вкладення в керуючі компанії ». У трьох рахунків були замінені назви:

• 204 32 «Участь в державних (муніципальних) підприємствах»;
• 206 61 «Розрахунки за авансовими платежами (перерахуванням) з обов'язкових видів страхування»;
• 206 63 «Розрахунки за авансами по допомоги, що виплачуються організаціями сектору державного управління».

Нова редакція інструкції № 157н передбачає, що при веденні обліку повинен дотримуватися принцип обачності, тобто встановлюється пріоритет визнання витрат і зобов'язань над визнанням можливих доходів і активів. Також важливим нововведенням є вимога відображати виправлення помилок минулих років в обліку і звітності окремо.

Про нововведення в бюджетному обліку в 2018 році читайте також в статті «Робочий план рахунків бюджетного обліку на 2018 рік» .

Про процедуру розробки облікової політики докладніше читайте в статті «Приклад облікової політики в бюджетній установі (нюанси)» .

Вивчимо далі ключові нововведення, передбачені поправками в головний НПА для казенних структур, - наказ № 162н.

Бюджетний облік в казенних організаціях, Держфонд і органах влади

Наказом від 31.10.2017 № 172н, який набрав чинності 08.12.2017, Мінфін РФ оновив інструкцію по бюджетному обліку № 162н.

У новій редакції інструкції № 162н дана рекомендація по оформленню внутрішнього переміщення об'єктів основних засобів по дебету і кредиту відповідних аналітичних рахунків рахунки 010100000 «Основні засоби» при передачі майна в оренду, безоплатне користування, довірче управління, на зберігання.

Також інструкція № 162н доповнена:

• Положенням про порядок відокремлення зобов'язань за виконавчими документами на рахунках 040120000 «Витрати поточного фінансового року» і 040160000 «Резерви майбутніх витрат» в ситуації, коли невідомі джерело утворення заборгованості, КБК, величина зобов'язання. У таких випадках інструкція наказує в розрядах 15-17 вказувати номера рахунку КВР830, а в розрядах 24-26 - Косгеї 290, а після з'ясування відсутніх даних та уточнення аналітичного рахунку відобразити внутрішнє переміщення по рахунках.
• Порядком відображення на рахунках обліку зміни фінансових вкладень в статутний фонд при перетворенні ГУП (МУП). Зменшення фінансових зобов'язань відображається за дебетом рахунка 040110172 «Доходи від операцій з активами» і кредиту рахунки 120432630 «Зменшення участі в державних (муніципальних) підприємствах», а збільшення фінансових зобов'язань відображається за дебетом рахунка 020433560 «Збільшення вартості участі в державних (муніципальних) установах» і кредитом рахунка 040110172 «Доходи від операцій з активами».
• Змінами, які внесені в інструкцію № 157н.

Про формування проводок в бюджетному обліку при нарахуванні заробітної плати читайте в статті «Проведення по заробітній платі в бюджетному обліку» .

Про особливості бюджетного обліку основних засобів читайте в статті «Бюджетний облік основних засобів в 2018 році (нюанси)» .

А зі списанням основних засобів в бюджетному обліку вас познайомить матеріал «Списання основних засобів в бюджетних установах - 2017-2018» .

27 грудня 2017 року Мінфін РФ підготував проект внесення змін до інструкції № 162н. Частина змін викликана вступом в силу з 01.01.2018 окремих федеральних стандартів з бухгалтерського обліку для організацій державного сектору.

див .: «Новий стандарт за основними засобами для бюджетників» .

Зокрема, передбачається, що буде видалений ряд рахунків, введені нові, а також змінені назви деяких рахунків. Наприклад, в розділі «Нефінансові активи» передбачається виключення рахунків «Інші основні засоби - нерухоме майно установи», «Житлові приміщення - інше рухоме майно установи», «Основні засоби - предмети лізингу» та інші; додавання рахунку для відображення майна в концесію. Очікуються зміни і в інших розділах Плану рахунків.

підсумки

Структури, які зобов'язані вести бюджетний облік, повинні розробити робочий план рахунків на основі законодавчо затверджених. На початок 2018 року в робочий план рахунків і кодування рахунків необхідно внести зміни з урахуванням вимог нових нормативних документів по бюджетному обліку, а також при необхідності перенести залишки з виключених рахунків обліку.

За якою формою бюджетні організації здають бухгалтерську звітність, читайте в статті «Порядок здачі бюджетної звітності до податкової за 2017-2018 роки» .