Смерть на дорозі: що приховує офіційна статистика по ДТП в Україні

  1. Втрати: десятки тисяч життів і мільярди доларів
  2. Немає правил ведення обліку
  3. Дані МВС і МОЗ відрізняються на 50%
  4. Даним МВС про постраждалих в ДТП вірити не можна
  5. Загиблих набагато більше
  6. Офіційні дані можуть бути сфальсифіковані
  7. Чому важливі достовірні дані
  8. Смертність вище, ніж в Європі
  9. Держава повинна вжити заходів

У липні Україна шокували новини про страшні аваріях автобусів з вантажівками в Миколаївській і Житомирській областях, в яких загинуло 15 осіб.

Після цього Міністерство інфраструктури відразу ж заявило про масштабної кампанії по контролю за дорожнім рухом.

На початку року в українських містах уже обмежили максимальну швидкість руху до 50 кілометрів на годину. А після липневих подій чиновники заговорили про те, що для контролю швидкості на дорогах патрульні знову почнуть використовувати радари.

Менше місяця тому Кабінет міністрів направив в парламент законодавчі ініціативи МВС щодо підвищення відповідальності за порушення правил дорожнього руху.

Але чи дійсно ситуація на дорогах в Україні вимагає посилення відповідальності? якщо вірити офіційною статистикою поліції , То за останні кілька років в Україні суттєво зменшилась кількість загиблих в дорожніх аваріях.

Однак є підозра, що офіційна статистика сфальсифікована, а втрати від ДТП на 30-50% вище.

Навіть за офіційною статистикою смертельних ДТП в Україні в п'ять разів більше, ніж в країнах Євросоюзу. Щороку в Україні в дорожньо-транспортних пригодах гинуть більше 3 тис. Чоловік і більше 30 тис. Отримують травми. Щорічно через ДТП країна втрачає 5 млрд дол або 2,5% ВВП.

Чи варто вірити офіційним даним про загиблих і травмованих у ДТП? Наскільки критична ситуація в Україні в порівнянні з країнами ЄС? Які заходи має вжити уряд, щоб знизити аварійність на дорогах, і чому посилення відповідальності та підвищення штрафів не вирішує проблему?

Втрати: десятки тисяч життів і мільярди доларів

У 2010 році Світовий банк вказав , Що Україна втрачає 5 млрд дол на рік через дорожньо-транспортних пригод. У 2017 році прем'єр Володимир Гройсман зазначив , Що через ДТП Україна втрачає 4,5 млрд дол.

У 2016 році глава "Укравтодору" Славомир Новак заявив , Що ДТП завдають Україні збитків у розмірі 1,5-2,5% ВВП. У 2017 році розмір ВВП України склав приблизно 120 млрд дол.

ДТП завдають економіці України комплексний збиток. за словами автора дослідження Світового банку Патріціо Маркеса, дорожньо-транспортний травматизм є основною причиною смертності та інвалідності.

Він особливо вражає людей молодого та працездатного віку. Лікування жертв дорожньо-транспортних пригод накладає великий тягар на службу охорони здоров'я та соціального захисту країни.

За 15 років ведення офіційної публічної статистики в Україні загинуло в ДТП 74 тис осіб. 76% травмованих в ДТП в Україні помирають на догоспітальному етапі, тоді як в Євросоюзі - 28%, стверджують в комітеті Верховної Ради з питань охорони здоров'я.

ДТП в Україні є першою за поширеністю причиною смерті молоді у віці від 15 до 24 років, констатують в Міністерстві охорони здоров'я. За останні шість років на дорогах України загинули 1 400 дітей. Більше 43% загиблих в ДТП в 2016 році - це пішоходи і велосипедисти, кажуть у відомстві.

В результаті ДТП щорічно отримують травми десятки тисяч людей. За 15 років ведення офіційної статистики були травмовані 603 тис осіб

Джерело: Патрульна поліція

Немає правил ведення обліку

Є причини вважати, що офіційна статистика занижує кількість загиблих і травмованих у ДТП. Про це ЕП повідомила заступник директора Центру демократії і верховенства права CEDEM Олеся Холопік. Це аналітично-адвокаційної центр, який з 2005 року працює в громадському секторі України за підтримки уряду Швеції.

Холопік призводить три аргументи на користь своєї тези.

По-перше, в країні немає нормативно-правового документа щодо врегулювання порядку обліку ДТП. Такий документ діяв з 2005 року на підставі постанови Кабміну №538. 30 березня 2016 року його втратив чинність.

"Зараз у патрульний поліцейський немає прямого обов'язку збирати і повідомляти всю інформацію про ДТП", - пояснює експерт.

По-друге, відсутня синхронізація інформації між Нацполіціей і установами охорони здоров'я. Людина, який після ДТП потрапив до лікарні і помер протягом 30 днів, не потрапляє до статистики.

По-третє, дані Нацполіціі за кількістю ДТП відрізняються від даних обласних управлінь поліції. "Говорити, що ця статистика є об'єктивною, у мене немає підстав", - робить висновок Холопік.

Дані МВС і МОЗ відрізняються на 50%

Про заниження офіційної статистики загиблих і травмованих у ДТП кажуть активісти громадської організації "Vision Zero для України".

У квітні 2017 роки її глава Віктор Загреба опублікував фото документа, який показує значне розходження між даними МВС і МОЗ за кількістю постраждалих в ДТП.

У липні Україна шокували новини про страшні аваріях автобусів з вантажівками в Миколаївській і Житомирській областях, в яких загинуло 15 осіб

Джерело: visionzero.org.ua

З документа видно, що, за даними Міністерства охорони здоров'я, в 2016 році в результаті ДТП в Україні загинуло 4 809 осіб. Це на 50% більше, ніж в 2016 році, вказало управління безпеки дорожнього руху (УБДР) Національної поліції.

У спілкуванні з журналістом Загреба, який працює позаштатним радником в Міністерстві інфраструктури, підтвердив, що документ він отримав в комітеті Верховної Ради з питань охорони здоров'я. Зараз Загреба чекає від Міністерства охорони здоров'я дані за 2017 рік і за першу половину 2018 року.

"Економічна правда" надіслала до Міністерства охорони здоров'я запит з проханням надати дані по роках про кількість загиблих і травмованих у ДТП. У відповіді на запит МОЗ повідомив, що запитані дані формуються регіональними підрозділами Державного комітету статистики. У таблиці нижче вказано кількість загиблих в ДТП за даними МВС і за даними Держкомстату.

Кількість загиблих в ДТП в Україні за даними МВС і Держкомстату

2017 3432 4529 2016 3410 4687 2015 3970 4807 2014 4464 5164 2013 4833 5428 2012 5131 5905 2011 4908 5798 2010 4875 5916 2009 5348 6564 2008 7718 9606 2007 9574 11463 2006 7592 9885 2005 7229 9893 ВСЬОГО 74029 89645

джерело: патрульна поліція , Управління безпеки дорожнього руху , Держкомстат

За 13 років розбіжність в даних становить майже 16 тис. Загиблих. Як пояснили в Держкомстаті, головна причина такої розбіжності з даними МВС полягає в тому, що МВС вважає загиблих в ДТП тільки тих, хто загинув безпосередньо на місці ДТП.

Держкомстат ж веде статистику на підставі лікарських і фельдшерських свідоцтв про смерть, де вказана причина смерті людини. Навіть якщо через 30 днів людина померла від травм, отриманих в ДТП, він потрапляє в статистику Держкомстату.

Даним МВС про постраждалих в ДТП вірити не можна

У лютому 2017 року активісти "Vision Zero для України" опублікували розслідування , Яке також змушує засумніватися в достовірності даних про ДТП, опублікованих УБДР.

"Статистика за 2016 рік суттєво спотворена в бік заниження. Це викривлення системне і широкомасштабне. Офіційним даними про аварійність в 2016 році не можна вірити. Реальна кількість загиблих на дорогах невідома і може перевищувати 5 тис осіб замість заявлених 3 тис осіб", - пишуть в розслідуванні громадські активісти.

Такий висновок вони зробили після вибіркової перевірки офіційної статистики ДТП в Україні в 2016 році. Активісти брали дані про кількість загиблих в тому чи іншому регіоні з відкритою офіційної статистики УБДР і порівнювали з кількістю загиблих в ДТП, про які писали ЗМІ в регіоні.

В результаті вибіркової перевірки волонтери знайшли 14 доказів того, що опубліковані УБДР дані не відповідають дійсності. Розслідування привело до висновку, що офіційна статистика по загиблим і постраждалим в ДТП занижена в середньому на 30-50%.

Загиблих набагато більше

Автор провів свій вибірковий аналіз відкритих даних за кількістю загиблих в ДТП. на сайті патрульної поліції був викачаний файл статистики ДТП в Україні за період з 1 січня 2018 року по 31 липня 2018 року.

У файлі у вкладці "2" під назвою "ДТП за липень 2018 року" в рядку 13 співробітник патрульної поліції вказав, що в Закарпатській області в результаті ДТП ніхто не загинув.

Перевірка №1
Липень 2018 року, Закарпатська область
загиблих
За даними патрульної поліції - 0
За даними ЗМІ - не менше 2

Для перевірки цієї цифри в Google був введений запит "У Закарпатській області в ДТП погибли". Також було встановлено фільтр за датою з 1 липня 2018 року по 31 липня 2018 року. Пошуковий запит показав посилання на публікації ЗМІ, згідно з якими на Закарпатті в липні 2018 року в результаті ДТП загинули як мінімум дві людини: немовля і жінка.

Патрульна поліція в липні 2018 роки не зафіксувала загибель людей в ДТП на Закарпатті. ЗМІ пишуть про мінімум двох загиблих в ДТП

Джерела: goo.gl, patrol.police.gov.ua

Патрульна поліція не зафіксувала в статистиці ДТП загибель немовляти

Джерело: magnolia-tv.com

Патрульна поліція також не зафіксувала загибель жінки

Джерело: 24tv.ua

Перевірка №2
Червень 2018 року, Закарпатська область
загиблих
За даними патрульної поліції - 0
За даними ЗМІ - не менше 3

У червні 2018 року патрульна поліція також не зафіксувала жодного загиблого в результаті ДТП в Закарпатській області. Проте, ЗМІ пишуть про кривавому подію 2 червня, в якому загинули два хлопці. Крім того, 26 червня в Хустському районі на смерть розбився мотоцикліст.

Ці випадки загибелі людей патрульна поліція не відбила у своїй статистиці.

Ці випадки загибелі людей патрульна поліція не відбила у своїй статистиці

Патрульна поліція в червні 2018 роки не зафіксувала загибель людей в ДТП на Закарпатті. ЗМІ пишуть про мінімум трьох загиблих в ДТП

Джерела: goo.gl, patrol.police.gov.ua

Перевірка №3
Червень 2018 року, Вінницька область
загиблих
За даними патрульної поліції - 3
За даними ЗМІ - не менше 9

Перевірка №3   Червень 2018 року, Вінницька область   загиблих   За даними патрульної поліції - 3   За даними ЗМІ - не менше 9

За даними патрульної поліції, у Вінницькій області в червні 2018 року в ДТП загинули три людини. За даними ЗМІ, у Вінницькій області в червні 2018 року в ДТП загинули щонайменше дев'ять людей

Джерела: patrol.police.gov.ua, ukranews.com, myvin.com.ua, vn.20minut.ua, vinbazar.com, segodnya.ua

Офіційні дані можуть бути сфальсифіковані

Офіційну статистику про загиблих і травмованих у ДТП публікує департамент патрульної поліції - ДПП. Основне його завдання -безпеку дорожнього руху. Про це написано в "Положенні про ДПП" , Затвердженому наказом Нацполіціі в 2015 році.

Один із критеріїв оцінки ефективності роботи ДПП - статистика загиблих і постраждалих в результаті ДТП. Якщо їх кількість зменшується, ДПП працює ефективно, якщо підвищується - неефективно.

Оцінює роботу ДПП, перш за все, керівництво Нацполіціі, якому підпорядковується ДПП, а також керівництво Міністерства внутрішніх справ.

Невихід в офіційну статистику випадків, опублікованих в ЗМІ, дає підстави підозрювати ДПП в системної фальсифікації даних.

Мотивом для фальсифікації може служити необхідність регулярно передавати керівництву Нацполіціі і МВС звіти про ефективність роботи ДПП в сфері забезпечення безпеки дорожнього руху.

27 серпня ЕП направила в МВС запит з проханням прокоментувати причини розбіжності даних Департаменту патрульної поліції і ЗМІ, за якими критеріями керівництво МВС оцінює ефективність діяльності ДПП і ряд інших питань.

На наступний день в МВС підтвердили отримання запиту. Але редакція не отримала відповідь на момент публікації статті.

Чому важливі достовірні дані

Сфальсифікована статистика не дозволяє виявити і об'єктивно оцінити реальний масштаб смертності і травматизму в результаті ДТП. Це, в свою чергу, блокує розробку і впровадження адекватних контрзаходів щодо зниження смертності та травматизму на дорогах.

Важливі не тільки об'єктивні дані про кількість загиблих і постраждалих. Вкрай важливо збирати розширений набір даних по кожному ДТП.

Зокрема - де саме сталася подія із зазначенням координат, час, погодні умови, стан доріг, світлофорів, відбійників, розмітки, штучного освітлення, особливості травм, вік постраждалих, чи були вони пристебнуті, наявність в крові алкоголю або наркотичних засобів.

Зазначені дані повинні бути відкриті громадськості для аналізу і розробки заходів з протидії ДТП. "Додаткова інформація потрібна для того, щоб держава могла вжити додаткових заходів для підвищення безпеки дорожнього руху", - пояснює Холопік.

Смертність вище, ніж в Європі

Навіть за офіційною статистикою, безпеку дорожнього руху в Україні вкрай низька в порівнянні з країнами Євросоюзу. Для аналізу автор вибрав держави, зіставні з Україною за кількістю населення.

Україна 42 3 410 81,2 202 6,9 494,2 Німеччина 83 3 206 38,8 555 45,8 70,0 Великобританія 66 1 792 27,1 469 30,8 108,6 Франція 67 3 477 52,0 479 32,0 80,8 Італія 61 3 283 54,2 625 37,8 86,8 Іспанія 47 1 810 39,0 492 22,8 79 , 0 Польща 38 3 026 79,7 571 21,6 140,0

Джерела: data.oecd.org, wikipedia.org, eurostat.ec.europa.eu, ec.europa.eu

Так, в Німеччині, Великобританії, Іспанії на 1 млн осіб гине вдвічі менше людей, ніж в Україні, хоча кількість населення в цих країнах на мільйони і десятки мільйонів більше. Однак порівнювати за цим показником держави Євросоюзу та України не можна.

Причина в тому, що рівень автомобілізації в країнах ЄС приблизно однаковий - близько 500 авто на тисячу чоловік. В Україні на тисячу осіб припадає 202 автомобіля, тобто в 2,5 рази менше, ніж в країнах ЄС. В Україні, за даними Мінінфраструктури, - 6,9 млн машин на 42 млн чоловік.

Холопік вважає, що судити про ступінь драматизму ситуації з ДТП потрібно саме за показником кількості загиблих на 1 млн машин. "Транспортні засоби дозволяють оцінити критичність ситуації, тому що велика їх кількість говорить про підвищений ризик виникнення ДТП", - вважає вона.

Як видно з таблиці, в Україні вкрай низький рівень автомобілізації, але при цьому найвищий показник загибелі людей в ДТП на 1 млн машин.

Цей показник в Україні тільки за офіційними даними вище, ніж в країнах ЄС, більш ніж в п'ять разів. Якщо визнати, що офіційні дані про кількість загиблих в ДТП в Україні занижені на 30-50%, то в Україні смертність на дорогах вище, ніж в країнах Євросоюзу, приблизно в 7,5 рази.

Держава повинна вжити заходів

Представники різних органів влади в якості головної заходи щодо зниження кількості ДТП бачать посилення відповідальності за вчинення правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

Крім того, вони пропонують освоїти кошти Дорожнього фонду і запровадити фото- і відео-фіксацію фактів порушення ПДР. Однак це несистемні заходи, тому вони радикально не знизять кількість ДТП в країні. Комплексна програма повинна складатися з таких напрямків.

Реалізація принципу невідворотності покарання за недотримання правил безпеки дорожнього руху.

Розробка соціальних рекламних кампаній про важливість дотримання правил безпечного водіння.

Розробка і впровадження нового порядку обліку ДТП.

Збір достовірної інформації про ДТП з розширеним набором даних по кожному події.

Делегування функції глибокого аналізу статистики ДТП науковим організаціям.

Залучення інтеграторів світового рівня для впровадження системи "Безпечне місто", в рамках якої в місцях концентрації ДТП будуть встановлені системи фото- і відео-фіксації фактів порушення ПДР.

Впровадження автоматичної системи накладення штрафів за порушення ПДР, зафіксовані засобами фото- і відео-фіксації.

Посилення відповідальності за вчинення правопорушень у сфері безпеки дорожнього руху.

Створення загальнодоступного онлайн-ресурсу для перевірки автомобіля і водія на предмет кількості виписаних штрафів за порушення ПДР, типу порушень, кількості несплачених штрафів.

Впровадження принципу збільшення вартості поліса ОСАЦВ для порушників ПДР.

Холопік підкреслює: важливо не посилення відповідальності за порушення правил дорожнього руху, а принцип невідворотності покарання.

"Якщо порушники не будуть притягуватися до відповідальності, тоді перший елемент - посилення відповідальності - буде неефективним. Можна встановлювати будь-мільйонні штрафи, але якщо нікого з цих штрафів не карати, то їх ефективність буде нульова", - говорить експерт.

Але чи дійсно ситуація на дорогах в Україні вимагає посилення відповідальності?
Чи варто вірити офіційним даним про загиблих і травмованих у ДТП?
Наскільки критична ситуація в Україні в порівнянні з країнами ЄС?
Які заходи має вжити уряд, щоб знизити аварійність на дорогах, і чому посилення відповідальності та підвищення штрафів не вирішує проблему?

Новости