Управлінням по боротьбі з організованою злочинністю і корупцією Генеральної прокуратури Узбекистану порушено і розслідується кримінальна справа щодо розкрадання сільгосппродукції в Ташкенті. Це своєрідне продовження весняної історії з роздачею населенню безкоштовного лука, значна частина якого опинилася пророслої і непридатною для вживання в їжу. Тоді, в квітні, купи зіпсованого лука лежали по всьому місту.

В якості основних фігурантів справи затримані керівники майже всіх великих ринків узбецької столиці, в тому числі «Іподрому» і юнусабадского. Примітно, що всі ці ринки не продуктові; а речові, а їх засновником зі стовідсотковим пайовою участю є столичний хокім (адміністрація).

Родичі Батира Тошматова, директора торгового комплексу, розташованого біля ташкентською кільцевої дороги - ТОВ «Бек тупи Савда Марказі», розповіли, що він теж був заарештований, і незважаючи на абсолютну непричетність до розкрадання і відсутність будь-яких доказів його провини, звинувачується за 3 ї частини статті 167 Кримінального кодексу РУз - «Розкрадання в особливо великому розмірі». Як виявилося, 2 червня перший заступник генерального прокурора Узбекистану Еркабай Тадж підписав постанову про порушення кримінальної справи, а 3 липня директори ринків були взяті під арешт. У тому числі і Тошматов, з санкції суду Яшнабадского району Ташкента, виданої на основі прохання заступника генпрокурора, який отримав статус підозрюваного, а потім обвинуваченого.

закупівля продукції

Безкоштовної роздачі пророслого лука і подальшого арешту «викрали» його директорів непродовольчих базарів передували кілька подій.

20 жовтня 2017 року президент Узбекистану Шавкат Мірзіёев видав постанову «Про заходи щодо гарантованого забезпечення населення і закладів соціальної сфери республіки основними видами сільськогосподарської продукції в зимово-весняний період 2017-2018 років». Воно було направлено на «ефективну організацію робіт по закладці на зимово-весняний період основних видів сільськогосподарської продукції для потреб населення і установ соціальної сфери (...), а також підтримку в міжсезоння стабільності цін за рахунок системної, ритмічної поставки в необхідних обсягах продукції на внутрішній ринок протягом зимово-весняних місяців ». Іншими словами, за допомогою заздалегідь закупленої сільгосппродукції передбачалося збивати високі ціни на ринках з метою уникнення соціальної напруги.

Через кілька днів, 26 жовтня, було прийнято аналогічну постанову хокіма Ташкента Рахмонбека Усманова за №1443, а в листопаді він випустив ще й указ.

На основі цих приписів «Фонд благоустрою та підвищення добробуту міста Ташкента» ( «Тошкент Шахріна ободонлаштіріш ва фаровонлігіні ошіріш жамгармасі»), так званий «резервний фонд» столиці, який фінансується хокіміятов, виділив 12,05 мільярда сумів ($ 1,5 мільйона) на закупівлю лука, а також картоплі, моркви і рису, з умовою повернення коштів до 1 червня 2018 року.

Лук і інші види сільгосппродукції були закуплені. Спочатку вони просто зберігалися, а потім керівники ринків отримали вказівку почати їх продаж. Однак по ряду обставин реалізувати цибуля не вдалося, і він лежав на складах до квітня поточного року.

Чому виконати дане замовлення виявилося непросто, пояснимо на прикладі ТОВ «Бек тупи Савда Марказі». У числі інших торгових установ йому було наказано закупити 1.910.117 кілограмів цибулі на суму 3,3 мільярда сумів (близько $ 412.500). Тобто, округлено, по 1700 сумів за кілограм.

Непродовольчий ринок не має можливості влаштовувати у себе розпродаж сільгосппродукції, тому Батир Тошматов, директор торгового комплексу, неодноразово письмово звертався в хокім району та міста, давав оголошення в ЗМІ про продаж лука і навіть намагався домовитися про його реалізації в Афганістан, за валюту. Йому вдалося укласти контракт з афганської фірмою, і по ньому була проведена передоплата в розмірі 12,5 відсотка - на суму 4.560 доларів, загальна сума контракту склала 362.900 доларів. Контракт повинен був затвердити керівництво міського хокіміятов. Однак воно з невідомих причин не дало «добро», і договір довелося розірвати, а гроші повернути покупцеві.

Необхідно відзначити, що засновником ТОВ «Бек тупи Савда Марказі» зі стовідсотковим пайовою участю є ташкентський горхокіміят, і Батир Тошматов, як директор базару, був зобов'язаний виконувати всі письмові вказівки засновника і зборів наглядової ради (керівник ради - заступник хокіма міста).

Коли керівництво міста, нарешті, дало команду продавати його по 1700 сумів за кілограм, з'ясувалося, що на продуктових ринках він коштує 1100 сумів. Через деякий час, після обміну повідомленнями, начальство наказало знизити ціну до 1100. Але на базарах встановилася вже нова вартість - 800 сумів за кіло.

У підсумку за весь період вдалося реалізувати всього 695 кілограмів цибулі на загальну суму 1.251.560 сумів ($ 156).

А потім, як і всі овочі, цибулю почав проростати.

Пророслий цибулю навесні на вулицях Ташкента. Фото з сайту Asiaterra.info

"Благодійна акція"

5 квітня 2018 року в кабінеті міністрів пройшло термінову нараду під керівництвом прем'єр-міністра Абдулли Аріпова, в протоколі якого зазначено, що спостерігається тенденція зниження цін на цибулю і що в результаті довгострокового зберігання він псується.

В результаті було вирішено:

1. Запас ріпчастої цибулі ташкентського хокіміятов в розмірі 6.541,2 тонни безкоштовно роздати соціальним, комунальних об'єктів, об'єктів сфери обслуговування, військовим частинам і населенню, що потребує соціального захисту.

2. Безкоштовну і адресну роздачу ріпчастої цибулі організувати на підставі спільної постанови хокіма міста Ташкента, прокурора міста, начальника ГУВС (заступник міністра МВС), начальників управлінь державної податкової служби та управління юстиції.

3. Кошти, виділені на закупівлю і створення запасів ріпчастої цибулі, відшкодувати за рахунок власних доходів дехканських базарів і ГУП «Тошкент агро Захіра» (державне унітарне підприємство, яке контролює діяльність ринків - Прим. «Фергани»).

4. Переглянути терміни повернення виділених «Фондом благоустрою та підвищення добробуту міста Ташкента» коштів і в десятиденний термін внести пропозицію [з цього приводу] в кабінет міністрів, виконання поставлених завдань покласти на заступника прем'єр-міністра Зоіра Мірзаєва і хокіма міста Ташкента Рахмонбека Усманова.

На підставі цього документа було прийнято спільну постанову хокіма, прокурора, начальників ГУВС, ДПС, Управління юстиції та інших керівників ключових відомств столиці. У текстах рішень і постанов хокіма Ташкента, а також в спільній постанові керівництва міста наводиться конкретний список керівників, відповідальних за закупівлю, зберігання і продаж, а згодом і за безкоштовну роздачу ріпчастої цибулі. Як нижчої ланки цих матеріально відповідальних керівників вказувалися хокім районів Ташкента; директори ринків в цей перелік не входили.

Проростає цибуля стали спішно роздавати населенню, охрестивши це «благодійною акцією». Проріс він, до речі, не весь, а близько 40% (з цього приводу є висновок СЕС), що, зрозуміло, теж чимало. Значна його частина вже нікуди не годилася, і в багатьох місцях Ташкента то там, то сям виднілися купи нікому не потрібного лука.

винні стрілочники

Що було далі, сказати складно, але коли стало очевидно, що назад своїх грошей «Фонд благоустрою та підвищення добробуту міста Ташкента» не отримає, директори ринків потрапили «під роздачу», і зараз влада намагається звалити на них свою власну провину, образно висловлюючись, призначити їх «козлами відпущення».

Батир Тошматов звинувачується в розкраданні шляхом привласнення або розтрати чужого майна в особливо великому розмірі, довіреного винному або знаходиться в його веденні. Максимальне покарання, передбачене цією статтею - до десяти років позбавлення волі.

При цьому він був призначений директором ТОВ «Бек тупи Савда Марказі» лише в лютому, коли закуплений цибулю вже пролежав чотири місяці, а після 5 квітня, згідно з постановою кабміну, підписаного прем'єр-міністром Аріпова, на підставі наданих йому списків роздав 1.802.388 кг ріпчастої цибулі (він був відпущений на адреси, вказані вищестоящими органами, і на підставі їх рішень, за накладними). Закупівля лука здійснювалася в жовтні-листопаді попереднім базаркомом, і всі платіжні відомості підписані ним. Але це наслідком взагалі не береться до уваги, і незрозуміле «розкрадання» ставиться і Тошматову, і його попередникові.

Взагалі незрозуміла формулювання шкоди, оскільки керівництво міста веліло роздати продукцію безкоштовно. Збиток державі був би, якби директор продав товар, а гроші сховав, в даному ж випадку він виконував прямі вказівки начальства. До речі, весь ріпчасту цибулю зберігався на заводі «Roison Electronics» ( «Алгоритм») в жахливих умовах, але поміщений він туди був знову-таки за розпорядженням міської влади.

Крім цього слідство звинувачує Тошматова в тому, що він не вжив заходів щодо проведення щотижневого моніторингу для реалізації запасу сільгосппродукції в період з 1 грудня 2017 року по 15 квітня 2018 року, як це пропонувалося в постанові хокіма Ташкента, в тому, що порушив вимоги до умов зберігання цибулі, і це призвело до його псування, а також не вжив заходів щодо повернення витрачених коштів.

Однак, - знову-таки не кажучи про те, що Тошматов був призначений на свою посаду тільки в лютому, а запаси цибулі зберігалися взагалі в іншому місці, - в абзаці 1 пункту 6 вищезазначеної постанови точно визначено коло відповідальних за ці процедури осіб, і в їх число Б.Тошматов не був включений. Крім того, в розпорядженні хокіма міста за №182-ф від 20.11.2017 року перераховуються відповідальні за складування, зберігання і реалізацію товару в зазначені терміни, в числі яких Тошматов теж не значиться.

Ніякої доказової бази у слідства немає, і не може бути: як можна «пришити» розкрадання, якщо товар за вказівкою уряду був безкоштовно роздано? ..

Незважаючи на це, суд, який повинен був давним-давно звільнити Тошматова з-під слідства у зв'язку з відсутністю складу злочину, двічі продовжує санкцію на його арешт, а слідчий Улугбек Ахмедов (брат дружини старшого слідчого Служби національної безпеки Узбекистану підполковника Нодір Туракулова) НЕ звертає уваги на факти.

Приблизно те ж відбувається і з іншими заарештованими і звинуваченими в «розкраданні» лука керівниками ринків. У той же час Рахмонбек Усманов, знятий з посади хокіма міста в квітні 2018 го, до відповідальності не притягнутий.

З приводу всього вищесказаного виникає й інше запитання: навіщо держава взагалі намагається займатися ринковою торгівлею? Його завдання - забезпечити виробникам сільгосппродукції умови для виробництва та доступ до ринків, а не підміняти їх. В даному випадку воно згорить, і гроші, еквівалентні півтора мільйонам доларів, виявилися викинуті на вітер ...

Олексій Волосевич, Ташкент, спеціально для «Фергани»

Міжнародне інформаційне агентство «Фергана»