1. Що говорить українське законодавство про подвійне громадянство?
2. Чи є винятки у законі?
3. Закон і практика
4. Чому неможливо подвійне громадянство Росії і України?
5. Відео: в Росії новий закон про громадянство
6. Відео: кримчани не зобов'язані повідомляти про українське громадянство

Питання про подвійне громадянство в Україні обговорювалося неодноразово. Якщо раніше дискусії велися про його визнання, то останнім часом риторика змінилася. Це пов'язано в першу чергу з погіршенням російсько-українськими відносинами. Люди, які мають друге громадянство в Росії, викликають підозри в неблагонадійності. В кінці 2016 року до Верховної Ради був внесений законопроект про посилення закону про громадянство. Пропонується ввести санкції за подвійне громадянство аж до позбавлення українського. Зараз такого права у держави немає.

Що говорить українське законодавство про подвійне громадянство?

Питання громадянства в Україні регулюються Конституцією, Законом про громадянство і міжнародними договорами. Конституція (стаття 4) говорить про те, що на Україні існує єдине громадянство, а конкретні права і обов'язки громадянина прописані в законі.

У 2006 році Україна підписала Європейську конвенцію про громадянство. Вона має пріоритет над внутрішніми законами, але залишає в компетенції держави питання набуття громадянства, виходу з нього і визнання подвійного громадянства. Термін «подвійне громадянство» застосовується тільки в одному випадку: між державами укладається угода, яким визнається право людини вважатися одночасно громадянином обох країн. Таких договорів Україна не укладала. Отже, Україна не визнає подвійного громадянства. У всіх інших ситуаціях можна говорити тільки про друге громадянство, тобто про наявність паспортів двох країн.

Паспорт і пластикова ідентифікаційна карта підтверджують статус громадянина України

Права і обов'язки щодо громадянства регулюються Законом про громадянство України , Який діє в редакції від 2001 року. Основні його принципи: єдність громадянства, неможливість позбавлення громадянства і право на його зміну. В яких положеннях розглядається питання інше національну приналежність?

Якщо громадянин України набув громадянство (підданство) іншої держави або держав, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України. Якщо іноземець набув громадянство України, то у правових відносинах з Україною він визнається лише громадянином України.

Стаття 2 Закону про громадянство України

http://www.refworld.org.ru/pdfid/533e74ba4.pdf

Належність людини до іншої держави Україна визнає тільки після того, як українське втратить силу. Це може статися двома шляхами:

• вихід з громадянства - добровільна процедура, за якою сам громадянин звертається з клопотанням до державних органів;
• втрата громадянства, яка ініціюється державою через те, що людина втратила право на українське громадянство.

Позбавити громадянства за чинним законом не можуть. А процедура втрати не прописана чітко, в законі обмовляється лише можливість.

Підставами для втрати громадянства України є:

1) добровільне набуття громадянином України громадянства іншої держави, якщо на момент такого набуття він досяг повноліття.

Добровільним набуттям громадянства іншої держави вважаються всі випадки, коли громадянин України для набуття громадянства іншої держави повинен був звертатися із заявою чи клопотанням про таке набуття відповідно до порядку, встановленого національним законодавством держави, громадянство якої набуто.

Стаття 19 Закону про громадянство України

http://www.refworld.org.ru/pdfid/533e74ba4.pdf

Після придбання іншого громадянства втрата українського не настає автоматично. Для цього повинні бути дотримані дві умови. По-перше, Україна повинна отримати офіційну і достовірну інформацію про те, що людина вступила в інше громадянство. По-друге, указ про втрату громадянства підписує президент, і тільки після цього людина більше не буде вважатися громадянином України.

Питання з громадянством дітей вирішується виходячи з принципів закону. Якщо обоє батьків змінюють громадянство, дитина до 16 років змінює його разом з ними. Але це не стосується дітей, батьки яких фактично не виховують дитину (встановлено опіку інших осіб). Такі діти зберігають громадянство України, навіть коли батьки виходять з нього. З 16 до 18 років зміни в громадянстві можливі тільки за згодою підлітка. Решта випадків вирішуються індивідуально шляхом подачі клопотання.

Укази про прийом в громадянство і виході з нього підписує президент

Чи є винятки у законі?

Закон говорить про те, що втрата громадянства можлива при добровільний вступ до громадянства іншої країни. Такими не вважаються випадки автоматичного набуття громадянства при народженні, укладення шлюбу і усиновлення дітей іноземцями. За цими людьми Україна не визнає другого громадянства, але і втратити українське вони не можуть. Але українська держава буде вважати їх тільки своїми громадянами і не визнає приналежність до іншої країни.

Закон і практика

Недосконалість Закону про громадянство є постійною темою дискусій на Україні як серед законодавців і політиків, так і серед звичайних людей. У ньому немає прямої заборони на друге громадянство, немає навіть чіткого визначення статусу біпатрид. Крім того, не передбачена відповідальність за друге громадянство. Складність ще й у тому, що Україна може отримати інформацію від іншої держави тільки шляхом офіційного звернення. Але то має право і відмовити, посилаючись на збереження конфіденційності особистих даних. Тим більше неможливі такі запити в масовому порядку або без достатніх підстав.

Закон чітко говорить про те, що подвійне громадянство не дозволено. Але на практиці виникають складнощі. Звичайні люди не завжди розуміють, як правильно діяти в конкретній ситуації. Це призвело до того, що громадяни України отримують паспорти інших країн і не повідомляють про це владі. Виходить, що вони знаходяться в правовому вакуумі. Тим часом держава бачить в цьому проблему, але поки не знає, як її вирішити.

У Чернівецькій області маса українців, які є також громадянами Румунії. У Закарпатті маса наших громадян мають чеська, словацька, угорська паспорта. На Львівщині багато українців отримали громадянство Польщі, а в Криму та східних областях - громадянство Росії. Цією проблемою просто ніхто не займається!

Геннадій Москаль

http://sud.ua/blog/2016/11/22/89439-o-vtorom-grazhdanstve-v-ykraine-io-vozmozhnih-variantah-rasskazal-mizrah-igor

Зараз на порядку денному виявлення випадків другого громадянства і юридичної відповідальності за це. Обговорення це не просто дискусійне. З 2016 року у Верховній Раді розглядається законопроект, який вводить відповідальність за подвійне громадянство.

Закон України не дозволяє подвійне громадянство

Чому неможливо подвійне громадянство Росії і України?

Обидві країни не визнають другого громадянства один одного, а угоди про подвійне громадянство у Росії і України немає. Це теорія. Але вона працює і на практиці.

Російський закон дозволяє друге громадянство тільки в строго обумовлених випадках. Зазвичай же, щоб отримати громадянство Росії, потрібно вийти з попереднього. Державна дума регулярно приймає поправки до Закону про громадянство, щоб колишнім співвітчизникам і жителям сусідніх країн було простіше отримати російський паспорт. У 2014 році внесені зміни з урахуванням Криму і ситуації на сході України. Але в реальності закон пробуксовував, і люди скаржилися на те, що не можуть отримати громадянство навіть за спрощеною процедурою. У 2016 році закон гранично спростили, і оформлення документів значно прискорилося. Але вихід з попереднього громадянства залишається обов'язковим.

Питаннями громадянства України на території країни займається Міністерство внутрішніх справ, а за її межами - дипломатичні представництва України за кордоном (посольства і консульства). Туди слід звертатися з усіма питаннями і з заявами про відмову або про набуття громадянства. Рішення про прийняття до громадянства і виходу з нього підписує президент.

Діє і зворотне. Для отримання українського громадянства росіянин (як і будь-який інший іноземець) повинен відмовитися від свого. Інакше клопотання про отримання громадянства просто не приймуть. Але тут важливий порядок. Спочатку людина письмово декларує намір відмовитися від свого громадянства і прикладає його до заяви на отримання українського. Тільки після того, як президент України підпише указ про присвоєння громадянства, запускається процес виходу з попереднього. Це робиться для того, щоб в разі відмови людина не залишився без громадянства.

Виходить, що всі люди, які мають на руках російський і український паспорти, діяли не за законом. Значить, в будь-який момент вони можуть бути притягнуті до відповідальності. А в даний час отримання другого громадянства українцем в Росії або росіянином на Україні просто неможливо.

Відео: в Росії новий закон про громадянство

Відповідальність за друге громадянство і санкції за приховування

Покарань за друге громадянство в Україні не передбачено. Навіть коли воно виявляється у великих чиновників, для притягнення до відповідальності просто немає механізмів. В рамках чинних законів можна лише не визнати друге громадянство. Зараз йде активне обговорення цього питання в Раді. Пропонується ввести штрафи та інші санкції - аж до позбавлення громадянства України. Поки неясно, що саме вирішать депутати, це питання часу.

Не будемо забувати, що в разі другого громадянства людина має справу з законами двох країн. Так що багато чого залежить від того, паспорт якої держави є в українця. Наприклад, в Росії передбачено покарання за приховування другого громадянства. Порушнику загрожує штраф до 200 тис. Рублів або в розмірі річного доходу, альтернатива - примусові роботи до 400 годин.

Відео: кримчани не зобов'язані повідомляти про українське громадянство

Людині, який вирішує питання про громадянство в Україні, належить зробити вибір. Подвійне громадянство в країні не дозволено, а незабаром може стати карним. Тому щоб отримати громадянство України, зі свого чинного потрібно буде вийти. Такий же принцип працює для українців, які вирішили оформити паспорт іншої країни. При цьому завжди є альтернатива: можна мати одне громадянство, а жити за кордоном по виду на проживання.